衡量教育实践活动成效的根本在于解决问题。
整改落实、建章立制，是教育实践活动最后取得实效、取信于民的关键一步。在省委第五督导组的精心指导下,我市坚持“三严三实”，从问题入手，始终聚焦“四风”突出问题，市委常委带头深入联系点，指导整改落实、建章立制工作，重点整治了一批突出问题，建立健全了一系列制度，在全市上下形成了真抓实改、风清气正的良好氛围。 深化学习，严扎思想根基 思想是行动的先导，理论是实践的指南。开展教育实践活动，学习是首要任务，只有把中央精神学习好领会透，整改落实才会积极自觉。 9月5日,市委召开常委（扩大）会议，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》和《摆脱贫困》、《之江新语》，市委书记邓本元、市长杜源生等市委学习中心组成员纷纷在会上交流学习心得。 9月26日，市委召开市委常委会议，传达贯彻习近平总书记在听取兰考县委和河南省委教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神，传达学习中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在听取上杭县委和福建省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神。 9月28日，中共三明市委召开八届八次全会，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，以及中央支持福建进一步加快经济社会发展的重大战略部署，全面落实省委九届十一次全会的各项部署要求。 10月9日，市委召开市委常委（扩大）会议，专题学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话和省委常委会精神。 …… 无论教育实践活动进行到哪个环节，市委始终坚持把学习摆在首位，做到先学一步、学深一层、学好一点，并引导带动全市各级党员干部，自觉加强政治理论学习和党性锻炼，筑牢为民务实清廉和转变作风的思想基础。自活动开展以来，市委先后开展了20余场（次）集中学习交流活动，举办了5期处级干部学习贯彻习总书记系列重要讲话暨党的十八届三中全会精神研讨班，加深对践行党的群众路线的理解和认识。 市委领导带头示范、以上率下，在全市范围内掀起了持续深化学习的热潮。市直机关党委（党组）坚持集中自学、专题研讨、专家讲学等多种方式，认真学习党章和中央有关文件、规定书目，特别是重点学习好习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，学习中央和省委领导同志指导联系点时的重要讲话精神。全市各活动单位集中学习都在6天以上，共组织专题学习讨论8602次，邀请专家辅导2096场。 市直机关党工委还组织有关领导、专家、学者深入挂点社区农村，开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣讲活动。 “过去总觉得自己做的不错，可对照习近平总书记的要求，同一些先进典型对比才发现，自己还差得很远，还需要不断加强学习。”不少领导干部都有着同样的感慨。 务求实效，严改突出问题 实践证明，只有着力一风一风地查，一项一项地改，做到边查边改、立行立改，积小胜为大胜，才能促进作风根本好转，赢得群众的信任和支持。 结合创建全国文明城市工作，在市区开展“两违”专项整治活动，今年以来，共拆除违法面积313.856万㎡，完成年度拆除总任务数的104.62%。 根据群众反映，开展机动车驾培机构专项整治行动，共检查驾校36所，查处各类违法违规行为16起。全市43家驾校1420辆教练车逐车安装了车载终端电子标签，解决“一带多”伪造学时和私拆车载学时终端等违规行为。 …… 整改过程中，市委、市政府将重点整改事项分为已完成的整改事项、在年内可以取得阶段性成效的整改事项和需中长期努力完成的整改事项，并予以公示，接受广大群众监督。各级各部门也研究制定了切实可行的整改措施，向群众公布整改方案、作出整改承诺，逐一研究解决，做到“一诺千金”。据统计，全市共征求到各类意见建议8.9万条，其中属于“四风”方面的意见建议3万多条，目前己解决15460个。 民生无小事。整改过程中，市委书记邓本元、市长杜源生等市领导高度重视群众的意见建议，牵头负责解决了一批事关群众切身利益的问题。市委班子先后下发4期整改事项通知，市区江滨公园、起飞公园环境整治等一批民生事项得到解决；市人大常委会班子以督办群众信访件为重点，落实各类信访件94件，办结率达75%；市政府班子针对去年下半年以来出台的22个方面59项惠民利企政策，加强督促检查，确保政策落实到位；市政协班子对征求到的41条意见建议及时制定整改措施，目前已整改17条，正在整改24条。 整改，贵在“真”，重在“实”。我市紧紧围绕省上确定的任务，加快制定专项整治方案，落实责任领导和牵头部门，建立整治台账，实行销号式管理，集中力量打好专项整治攻坚战。今年5月，市县两级集中就领导干部公务用车、住房和办公用房、出入私人会所等8个方面进行了自查自纠。市委、市政府按照省上文件要求，加快对检查评比表彰项目的清理，市级考核检查类项目从77项减至21项，市级评比表彰类项目共撤销75项。市委办、市政府办进一步改进文风会风，整治会议过多和文来文往现象，以市委、市政府或办公室名义发文比去年同期下降10%，召开全市性会议比去年同期下降14.3%。 正风肃纪，及时查处各种违规违纪行为，曝光侵害群众利益行为典型案例，起到了有力的震慑和警示作用。我市整合纪检、组织、审计、督导等方面力量，定期不定期开展督促检查，严肃查处不正之风和违纪违法行为。今年以来，全市查处违反中央八项规定精神问题178个，处理197人，给予党纪政纪处分40人，对19起违反八项规定精神的典型案件进行了通报曝光。同时，对市县单位及其服务窗口、行政服务中心的工作作风状况进行明察暗访，整治“庸懒散拖”现象，全市共办结效能问责案件107起，问责处理118人次。 许多群众感慨，“如今，办事态度好了、效率高了，成本也降低了，社会风气确实得到了改善！” 健全机制，严保活动长效 9月30日，市委办、市政府办发出《关于加强民情收集处理工作的通知》，依托各县（市、区）委督查室，建立涵盖县、乡、村三级的民情收集处理服务网络，收集、处理群众反映强烈的热点难点问题。 这一举措的出台，是我市在教育实践活动中，持续推进建章立制工作的缩影。为确保作风建设抓常抓细抓长，我市始终着眼于扎紧制度的“笼子”，努力寻求解决“四风”问题的治本之策，着力破解作风建设中制度缺失和制度障碍问题，从制度层面解决问题、规范工作，形成了一批教育实践活动的制度成果。 全市各级各部门累计新建制度2401项，完善修订制度4169项，这些制度体现了规范化、具体化、常态化的要求，成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。 市委常委班子带头制定改进作风的意见，并就重大决策征求意见、定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题等方面出台了一系列配套制度，重点研究出台《市级领导干部挂钩联系基层工作制度》，对市级领导干部挂钩联系服务基层以及听取、收集、处理群众意见等作出明确规范。 各单位紧紧围绕职责分工，牵头制定了一系列务实管用的制度规范。市委办、市政府办制定了《三明市国内公务接待管理暂行规定》，从宾客迎送、住宿安排、用餐安排、车辆使用、费用结算等八个方面进行规范；市纪委制定出台了《三明市党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》和公职人员参与金融活动“六个不准”等制度，切实规范党员和公职人员日常行为；市直机关工委、市效能办牵头制定《市直机关转作风提效能服务群众“零距离”的意见》，切实解决机关干部服务群众不到位等问题。 各县（市、区）以建立民情工作机制为重点，积极探索，用改革的办法推进各方面制度机制创新。尤溪县出台了《关于加强干部日常管理监督工作的实施意见》，沙县出台了《关于推行群众“三联”工作制的意见》，永安市出台了《关于开展不合格党员处置工作的意见》，泰宁县出台了《领导干部作风建设定期分析点评制度》，用制度形式将特色做法固化下来，并坚持下去。 我市还重点抓好《县（市、区）委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度》、《关于在乡镇（街道）推行“住村工作法”的意见》、《关于进一步加强村级组织服务群众的意见》等制度的研究制定，力争近期内出台。 督查指导，严把质量关口 制度的建立、健全，整改措施的制定和整改清单的公布，关键还在于执行与落实。教育实践活动中，我市着力加强对制度执行的督促检查，确保了各项制度得到认真执行，坚决纠正有令不行、有禁不止，真正使制度成为带电的“高压线”，着力加强对整改事项的督促检查，对整改到位的防止反弹回潮，对正在整改的，加大力度推进。 以袁锦贵为第一组长、罗健为组长的省委第五督导组，全心投入，严督实导，审核市、县领导班子整改方案、个人整改措施及整改清单250余份次，市、县专项整治方案和制度建设计划110余份次；审核抽查市、县整改事项30余项。 9月25日，省委第五督导组在市委礼堂组织召开党的群众路线教育实践活动群众测评会议。各级党代表，各级人大代表、政协委员和基层群众代表，以及工作对象、服务对象代表对我市教育实践活动进行了测评。通过测评，进一步加强对我市教育实践活动的督查指导，推动整改工作落实。 各级督导组在督查过程中，坚持把突出整改、解决问题作为教育实践活动的关键，对整改方案普遍审核两次以上，做到“找准病症、对症下药”，并督促各级各部门立说立行、边学边改、务求实效。同时，督促各级各部门将活动中征求到的意见建议，按“能够马上解决”、“经过努力可以解决”和“受政策和条件限制暂时无法解决”等三种类型进行梳理，建立台账，明确责任领导、责任单位、整改措施、整改目标、完成时限。为确保整改到位，督导组对“两方案一计划”和整改清单进行严格审核，确保整改措施务实管用，落实到位，让人民群众真真正正感到变化，得到实惠。 贯彻群众路线没有休止符，党的作风建设永远在路上。我市将继续按照中央和省委部署要求，坚定不移地推进作风建设，把学习教育持续好，把“四风”问题解决好，把整改事项落实好，把制度机制完善好，进一步巩固和扩大教育实践活动成果。 |
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