革命老区上杭县深入开展党的群众路线教育实践活动纪实

弘扬好作风 争当新模范

——革命老区上杭县深入开展党的群众路线教育实践活动纪实

上杭县、福建省贯彻落实中央的部署要求和习近平总书记重要讲话精神是严肃认真的，集中解决“四风”问题的态度非常鲜明，决心非常坚定，部署非常到位，推进非常顺利。经过努力，上杭县、福建省的教育实践活动取得了明显成效，作风建设呈现出新的气象，干部群众的反映是好的。

上杭县、福建省开展教育实践活动，高起点开局、高标准开展、高质量推进，规定动作做得严谨，自选动作突出特色，活动取得了重要成效，积累了宝贵经验，应当给予充分肯定。

——摘录张德江委员长在中南海听取上杭县和福建省教育实践活动情况汇报时的讲话

5月22日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在省委书记尤权、省长苏树林等陪同下，深入蛟洋镇达理村，看望慰问困难群众，与镇村干部、群众代表亲切座谈，共同探讨如何脱贫致富。他希望大家充分利用党的富民政策，发挥生态资源优势，因地制宜发展特色产业，通过自己勤劳的双手改变家乡面貌，走上致富道路。（张永定 摄）

这是一次荡涤污垢、触及灵魂的精神洗礼；

这是一次踏石留印、立竿见影的作风锤炼；

这更是革命老区谱写党群情深新篇章的成功实践。

县四套班子、101个县直单位和22个乡镇领导班子，共计848个基层党组织、23774名党员参加——上杭县党的群众路线教育实践活动从2014年3月开始，在金秋时节完美收官。

在中央和省委、市委的正确领导下，在张德江委员长和省委尤权书记的悉心指导下，在各级实践办、督导组的严督实导、严格把关下，上杭县紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，充分发挥党的群众路线重要发源地的优势，把用好红色资源、弘扬光荣传统与弘扬焦裕禄精神、谷文昌精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，以“弘扬好作风、争当新模范”为载体，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和苏区干部好作风，高起点开局、高标准开展、高质量推进，做到了善始善终、善作善成，达到了预期目的，取得了明显成效，为全市、全省乃至全国作出了标杆和示范，向党中央和人民群众交上了一份满意答卷。

上杭广大干部群众普遍反映，这次活动联系实际紧密、问题导向鲜明、触及灵魂深入、解决问题有效，党员干部思想上扫了“尘”、补了“钙”、充了“电”，党风政风持续好转，党群干群关系更加密切，党心民心更加凝聚，形成了推动上杭老区苏区改革发展的强大正能量。

吃透精神，以总书记重要讲话为根本遵循

在全党开展群众路线教育实践活动，是党的十八大和以习近平同志为总书记的党中央基于历史逻辑和现实挑战作出的战略谋划和必然抉择。

对如何开展教育实践活动，党中央一开始就确立了高标准，一开始就从自身做起，一开始就讲认真动真格，为全党教育实践活动作出了示范。习近平总书记在活动关键节点和许多重要场合发表重要讲话，为搞好教育实践活动提供了根本遵循。

上杭是中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志的联系点，3月下旬和5月下旬，委员长两次亲临上杭视察调研，亲自主持召开县委常委扩大会议，亲自主持并全程参加县委常委班子专题民主生活会，9月1日又在中南海面对面听取了上杭县教育实践活动情况汇报，对活动开展给予有力指导。张德江委员长指出：“上杭县、福建省贯彻落实中央的部署要求和习近平总书记重要讲话精神是严肃认真的，集中解决‘四风’问题的态度非常鲜明，决心非常坚定，部署非常到位，推进非常顺利。经过努力，上杭县、福建省的教育实践活动取得了明显成效，作风建设呈现出新的气象，干部群众的反映是好的”，认为“上杭县、福建省开展教育实践活动，高起点开局、高标准开展、高质量推进，规定动作做得严谨，自选动作突出特色，活动取得了重要成效，积累了宝贵经验，应当给予充分肯定”。

教育实践活动期间，张德江委员长还分别对上杭县民情工作机制和才溪镇人大主席团“1479”工作法作出重要批示，对人民调解工作机制给予了充分肯定。素有“闹革命走前头，搞生产争上游”光荣传统的上杭没有辜负中央、省委、市委和张德江委员长的期望。

8月19日，省委尤权书记在上杭县调研时也指出：“上杭县教育实践活动抓得认真，结合实际针对性强，坚持边学边改，取得了实实在在的成效，得到张德江委员长的充分肯定，有些做法经验在全国、全省得到推广，发挥了很好的示范作用”。

中央、省、市媒体深度关注上杭教育实践活动。活动开展以来，有关上杭县教育实践活动的好做法、好经验在中央、省、市三级主要媒体刊播2100多篇（条），特别是中央级媒体在短短半年内，报道了500多篇。2014年成为上杭有史以来在中央级媒体亮相最多的一年，充分展示了上杭老区党员干部的优良作风和良好形象，进一步提升了上杭的知名度和美誉度。

深学深思，从红土地上不断汲取“营养”

习近平总书记指出：“历史是最好的教科书，对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。多重温这些伟大历史，心中就会增加很多正能量。”

上杭是著名苏区，又是党的群众路线重要发源地。毛泽东亲自起草的《古田会议决议》和在才溪开展调查研究后写下的《才溪乡调查》，为全党树立了坚持群众路线的典范。

丰富的红色资源、光荣的革命传统，成为党的群众路线教育实践活动生动教材和宝贵的精神财富。3月26日，张德江委员长在指导调研上杭县委开展党的群众路线教育实践活动时强调，“要把用好红色资源、弘扬光荣传统作为开展教育实践活动的上杭特色。”

第二批党的群众路线教育实践活动伊始，上杭县四套班子全体成员带头到古田、才溪开展三天集中学习研讨，大家对照古田会议精神、毛泽东才溪乡调查精神，谈体会、找差距，心灵一次次受到洗礼。在县四套班子的带动下，全县各活动单位也分期分批组织党员干部前往红色教育实践基地学习研讨。

“历史是一面明亮的镜子，它照亮了现实，也照亮了未来……”这是上杭县毛泽东才溪乡调查纪念馆“想当年”红色小剧场开场白的一句台词。今年3月份，才溪纪念馆特别编排了“想当年”红色剧场，开演以来，该剧场吸引了上杭县各级各部门和基层党员群众乃至全国各地的游客前来观看，剧场内上演的一幕幕红色情景剧深深感染了观众。

“很多观众看了都热泪盈眶。有时一天演出好几场，虽然很累，但我们觉得值！”纪念馆解说员兼“想当年”红色小剧场演员胡莹说。

上杭县还开展党员干部重走一段调查路、重温一段革命史、观看一场红色演出、缅怀一次革命先烈、撰写一篇心得体会等“五个一”活动，通过邀请党史专家开设专题讲座、举办“弘扬好作风、争当新模范”学习论坛、编写研读《党的群众路线在上杭》、《古田会议精神读本》等不同形式重温光荣革命传统，从红色历史中汲取营养。大家深刻领会，上杭这片红土地作为我党群众路线的重要发源地，浸透了老一辈革命家的心血精神，蕴藏着中国共产党的宝贵经验和优良革命传统，是广大党员领导干部学习不尽的精神宝藏。

在学习教育中，上杭县坚持领导示范带动。县委主要领导带头给基层党组织书记上党课，其他县委常委也分别给分管部门和联系点单位党员干部上党课，参加所在支部的交流讨论。“作为在上杭老区工作的一名领导干部，更应该大力弘扬古田会议精神和毛泽东才溪乡调查精神，向先辈学习，从党的艰苦卓绝的斗争和光辉的历史中吸取营养，密切联系群众。”上杭县委书记邓菊芳说，“我县以‘弘扬好作风，争当新模范’为载体，要求全县党员干部不忘党的优良传统，时刻牢记肩负的神圣使命，以如履薄冰的工作状态，扎实做好每一件事情，更好地担负起推动老区科学发展、跨越发展的历史重任。”

立体化、多层次的学习热潮，如阵阵春雨，涤荡着党员干部的心灵，催生出建设上杭老区苏区干在实处走在前列的强大动力。

“苏区干部好作风，自带饭包去办公；日着草鞋干革命，夜走山路访贫农”，这首苏区时期耳熟能详的山歌，如今依然在上杭广为传诵。

今年3月份以来，上杭县推行“走进群众家门，大兴调查研究之风”工作机制，开展“千名干部串门走亲”活动，全县各机关及直属单位和企事业单位的副科级以上干部和全体乡镇机关及基层站所干部集中下基层驻村蹲点调研，对全县343个村（社区）14.1万户群众一户不漏走访一遍，召开各个层面代表座谈会1140场次，各种渠道征集到原汁原味意见建议12348条，涉及“四风”问题2832条。

许多党员干部坦言，这是一次终生难忘的党性教育；许多群众说，现在的党员干部走村入户多了，苏区好作风又回来了！

问题导向，以群众满意为根本标准

解决问题，是上杭县委确立的教育实践活动鲜明导向。

党的群众路线教育实践活动，最终要看取得什么样的成效，向群众交出一份什么样的答卷。张德江委员长在上杭调研指导党的群众路线教育实践活动时强调，“要把找准问题、解决问题作为开展教育实践活动的重点任务，把查摆问题放在突出位置，坚持立学立行、边查边改，坚决纠正发生在群众身边的不正之风。”

学习不走形式，查摆问题不作秀。上杭县始终以群众是否满意为标准，在整治“四风”和事关群众切身利益的问题上用实招、讲认真、敢碰硬，以实事求是的作风，促进党员干部作风明显改进，党群干群关系更加密切。

雷厉风行显决心，真查真改求实效。在上杭县开展的“千名干部串门走亲”活动中，干部了解到群众急切希望途经临城镇、湖洋镇、珊瑚乡、官庄乡等4个乡镇的河临线改建工程加快开工建设，尽快修好道路。上杭县及时调整方案，进行旧路重铺，总投资由原来实施晋级改造的2.5亿元减少到3100万元，原本要三年多才能通车的道路，预计今年底将开通，沿途4乡镇9村2万多群众的出行难问题得到有效解决。与此同时，加快推进全县边远乡镇8条县通乡道路升级改造进度，解决群众“出行难”问题。群众对该县听取意见实事求是抓整改的作风纷纷“点赞”。

在整改过程中，上杭县坚持上下衔接、左右联动、整体推进，对一些需要多个部门参与的整改任务，责任领导积极协调相关部门抓好落实；对一些乡镇、村（社区）自身力量难以解决的问题，县领导及县直有关部门主动认领解决；对一些需要上级解决的问题，积极争取支持，以下促上，联动整改。

践行群众路线的落脚点，就是让群众得实惠。

今年4月份，上杭县有不少群众反映，自己迟迟未领到社保卡，看病就医等极不方便，希望有关部门尽快给予解决。上杭县政府立即组织县人社局、农商行等有关部门进行调查核实，了解到全县有7.3万余人因制卡原因未领到社保卡后，该县及时与省、市人社部门沟通协调，截至目前，有4万余张社保卡发放到了群众手中，其余因信息有误未发放的将在年底制发到位。

“每一个具体事例的背后，反映的是我们党员干部的群众观念，检验着我们党员干部是否真正为群众着想。” 上杭县委书记邓菊芳对此有着深刻的认识。

该县在开展“正风肃纪”行动中，县纪委先后23次对76个单位明察暗访，共发现考勤制度不落实、空岗较多、未到下班时间到公园散步、脱岗、对群众态度冷淡等11类“庸懒散奢梗”问题， 12个单位被公开曝光，对所曝光存在问题的11名直接当事人分别予以效能诫勉教育、通报批评、效能告诫等处理；针对一些干部在编不在岗问题，开展“吃空饷”专项整治，6名擅自离岗人员、18名请长假或病假人员、19名长期借调未按规定办理相关手续人员被列入整治对象名单，全面完成61名在企业兼职（任职）干部的清退和规范工作，清退83名抽调借用干部回原单位上班。

在群众路线教育实践活动中，上杭县坚持即知即改、立说立行，千方百计为群众解难题、办实事，让群众感受到新变化、新成效。

暂缓建设投资6.5亿元的体育中心项目；将工程概算从原来近1亿元的杭川公园项目减少到现在的4500万元；将原来总投资16亿元的客家缘文化中心项目调整到12亿元；全面完成54个软弱涣散基层党组织整顿工作；完成县行政服务中心和全县22个乡镇便民服务中心、343个村（社区）便民服务代办点标准化建设，实现便民服务网点全覆盖；实施城乡居民医疗保险和社会养老保险一体化制度，设立社会保障服务中心，把所有医疗救助一并纳入县医保中心进行“一站式”管理，让群众在一个窗口就可以办理全县所有医疗保险业务，实现“一条龙、一站式、一卡通、一体化”服务……

全县各级各部门和广大党员干部心为百姓想、人往一线跑、事为百姓办、钱往基层投，改作风改到群众的心坎上，进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离，密切了党群干群关系。

动真碰硬，以取得实效为根本目的

立说立行，整改落实真枪实弹。

以整风精神引领，开展批评动真格显辣味。专题民主生活会上，一把手主动拿自己开刀，带头向别人开炮。自我批评围绕关键问题，敢于担责、揭短亮丑、触及痛处；相互批评不顾及身份、不隐瞒观点，直接捅破“窗户纸”，达到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的良好效果。

县常委班子认领意见建议295条，其中“四风”问题87条，常委个人认领“四风”问题225条。在县委常委的带动下，全县各级领导班子查摆出“四风”问题1552个，班子成员查摆出“四风”问题8026个，进一步找准了改作风的方向和着力点。

为了更好地弘扬苏区优良传统作风，解决干部“串门走亲”一阵风问题，真正让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，上杭县在全县推行服务群众“四点”工作法， 343个村建立民情收集点、政策宣传点、互助帮扶点、纠纷调解点4302个。在此基础上探索出了一套民情收集处理机制，在县设立县民情处理中心，乡镇、县直部门设立民情收集处理站，村（社区）设立民情收集点，构建起中心、站、点上下衔接、纵横畅通的三级服务网络，把联系服务群众的平台延伸拓展到群众家门口，搭建起快速解决民情问题的“立交桥”。除县民情处理中心外，全县共设立民情收集处理站128个，村（社区）民情收集点588个。群众有意见建议可直接在家门口反映，通过县民情处理中心督查系统，做到“件件有着落，事事有回音”。基层矛盾的及时化解，为上杭赢得了风清气正的和谐发展环境，也成为我市唯一保持三年无集体进京上访的县（市、区）。

8月13日，张德江委员长就上杭县民情收集处理机制作出重要批示：“建立健全民情工作机制十分重要，其核心是密切联系群众，维护群众的合法权益，调动群众的积极性。要注意帮助群众解难题、办实事。同时还要宣传教育群众。”8月14日，省委书记尤权，省委常委、组织部长姜信治也相继作出批示，要求各部门开展教育实践活动都要把建立健全民情工作机制、帮助群众解难事作为工作重点。8月26日，龙岩市委、市政府办公室印发《关于推行民情工作机制的意见》；8月29日，福建省委、省人民政府办公厅印发《关于建立民情工作机制的意见》，上杭民情工作机制在全市、全省得到全面推广。9月25日，全市民情工作机制推进现场会在上杭召开。

着眼长远、建章立制，才能令“四风”失去滋生的土壤。上杭县委坚持把整改落实、建章立制贯穿始终，在整改过程中着手建立健全有关制度机制，并不断充实完善，逐步形成了一批制度成果。

为了切实加强县级领导班子自身建设，上杭县制定出台《县委常委会改进作风的实施意见》、健全完善《县委常委会议事规则》，努力提高决策的民主化、科学化水平；

为更好地弘扬毛泽东才溪乡调查精神，该县制定出台了《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》，推行“走进群众家门，大兴调查研究之风”工作机制；

为了更好地化解基层矛盾，促进社会和谐，上杭县出台《关于建立健全人民调解工作机制的意见》，健全联合调解、履约保证、司法确认、社会参与、点名调解五项工作机制，建立县、乡、村三级调解网络，实现全县跨乡镇、跨单位、跨行业的矛盾纠纷有效化解，并使之常态化、规范化、长效化，做到矛盾纠纷化解“小事不出村、一般事不出乡、大事不出县”；

上杭县才溪镇人大主席团总结出“1479”工作法，即围绕镇党政中心工作这一条主线，处理好与镇党委、政府、上级人大及代表等四种对象的关系，开展代表学习日、代表小组、调研视察、执法检查、部门评议、代表述职、著名苏区新模范评选等七项活动，做好人代会组织、依法行使监督权、狠抓代表建议督办、宣传基层民主法制、接待群众来信来访、促进政府倾听民意、提供代表履职保障、执行党委决定、加强自身建设等九项工作，有效助推地方经济社会发展。

……

一份新鲜出炉的“成绩单”，凸显上杭反“四风”的实实在在成效：全县性的会议减少31%；印发文件、简报分别减少33%、75%；评比达标表彰活动减少27％。清理整改超标准办公用房398间10118平方米；清理8量借用、超标公务用车；全县公务接待费、公车运行费、会议费分别下降33%、30%、29%；因公出国（境）人数和批次分别下降50%和80%；集中通报了19起违反八项规定的典型案件。

数字背后的一个个事例，反映的是党风政风和社会风气的变化。

一项项专项整治行动，解决的是问题，刹住的是歪风，树起的是形象，收获的是信任，凝聚的是民心。

干部群众普遍反映，这次活动确实动了真、碰了硬，“舌尖上的浪费”、“车轮上的铺张”、“公款消费中的腐败”得到有效遏制，党风政风和社会风气为之一新。现在干部动“嘴”少了、动“腿”多了；冷脸少了、笑脸多了；找部门单位办事更快捷，办事效率更高了；按规矩办事意识显著增强，看面子、托关系、找路子的现象明显减少。

敬终如始，凝聚上杭跨越发展正能量

两手抓、两促进，作风建设成果增强了改革发展动力，凝聚起了跨越发展的正能量：

今年1——9月份，上杭县实现地区生产总值144.6亿元，增长13.6%，地方财政收入、外贸出口总值等7项指标均超额完成年初县人大通过的目标，其中有5项指标增速居全市前列；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速均居全市第一。总投资20亿元的有色金属及五金水暖产品生产项目落户上杭；国家开发银行福建省分行与上杭签署100亿元的《开发性金融合作备忘录》，支持该县项目建设；金铜、建筑主导产业不断壮大，实现金铜产业产值205亿元，建筑业产值201.9亿元。民生事业更快推进，实施扶贫开发整村推进和“造福工程”，选派45名干部到45个贫困村任第一支部书记；部门挂钩帮扶，促进138个革命基点村加快发展；财政投入1200多万元，帮助软弱涣散村级组织实施了30多个便民利民项目；集中财力实施33个美丽乡村示范点建设；经过干群共同努力，县境内黄潭河流域水环境整治取得了明显成效。

……

留下精彩一笔，翻开崭新一页。上杭县党的群众路线教育实践活动已基本结束，但作风建设永远在路上，永远没有休止符。

站在新的发展起点上，上杭县将坚持收尾不收场、总结不终结，敬终如始，以钉钉子精神抓好整改落实，持续保持整治“四风”的高压态势，继续打好党风建设这场硬仗，同时把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，推动经济社会各项工作全面健康发展。

——落实一个“严”字。坚持严字当头，抓具体、抓深入，严格落实党建工作责任，严肃党内政治生活，从严管理党员干部，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，形成作风建设新常态。

——突出一个“实”字。深入扎实改作风，务求实效抓整改，真心实意帮群众，脚踏实地，积极作为，确保上杭各项工作取得实实在在的成效。

——倡导一个“敢”字。大力继承和弘扬“干革命走前头、搞生产争上游”的优良传统，敢想、敢争、敢干，敢于担当，勇于负责，主动作为，奋勇争先。

——营造一个“清”字。始终与党中央和省委、市委保持高度一致，按照总书记“三严三实”的要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，敢于担当、奋发有为，廉政勤政，努力做焦裕禄式的好干部，营造“干净干事”、风清气正的良好社会环境。

创业激情岁月，一路凯歌历程。勤劳勇敢、敢拼会赢的上杭人民，正戮力同心、奋发有为，扬帆启航再创辉煌。