第二批教育实践活动开展以来，福州市委明确提出，把深化“四个万家”优良传统作为教育实践活动的重要载体来推进，并持续贯穿活动始终。深入开展“四个万家”活动以来，各级领导机关和党员干部直接联系、服务群众，以实际行动密切党群干群关系，取得明显成效。全市各级干部下基层近51.7万人次，建立各种挂钩帮扶联系点4.98万个。 一、进万家门，健全完善联系基层群众制度。建立党员干部蹲点、驻点、挂点“三位一体”的直接联系基层群众机制，把扎根群众作为立身之本。广大党员干部围绕全市发展的重大问题、群众关切的热难点问题，以及工作中遇到的突出问题，采取召开座谈会、个别访谈等方式，深入一线体察民情、倾听民意、集中民智。市级领导干部每年下基层蹲点不少于10天，县处级领导干部每季度下基层蹲点不少于一周；县（市）区科级干部每人至少挂钩联系1个村（社区、企业、学校、社团），每周至少1次到驻点基层单位了解情况、解决问题；完善各级机关干部挂点制度，每半年下基层时间不少于15天。同时，广泛开展机关党员进社区和县乡干部走村入户活动，要求党员干部把村、社区走“透”，包村干部把所有农户走“透”。 二、知万家情，健全完善吸纳民意制度。建立“民意收集—民意分析—民意办理”的吸纳民意机制，把倾听群众意见、关注百姓诉求作为下基层的首要任务。一是建立民意收集制度。推广“兼职委员”、“党代表工作室”、“民情日记”等做法，全面及时掌握群众所思、所想、所盼；采取发放征求意见函、开通福州新闻网“民意信箱”等形式，畅通普通群众发表意见、反映问题的渠道，引导干部群众讲真话、讲实话；市委教育实践办设立信访督查组，负责处理和接待群众来信来访并做好反馈工作。二是完善民意分析制度。各级党委和市直部门党组(党委)每月召集一次社情民意分析例会，汇总、分析、研判本地区本部门的重要社会动态、基层单位和群众反映集中的热点问题以及苗头性、倾向性问题。三是落实民意办理制度。出台《在教育实践活动中建立群众意见建议办理督查机制》，并联合市委督查室、市政府督查室对市级领导班子成员征求到的667条意见建议，进行认真分类梳理登记，并明确责任主体和办理期限，以督办件形式发放至各责任单位，要求各单位“一把手”亲自牵头，认真研究制定具体办理方案并及时反馈办理情况。各单位各部门普遍建立民意办理台帐，实行销号管理，定期通报各类意见、问题整改情况。 三、解万家忧，健全完善纾解民困制度。推动重心下移、资源下沉，把解决群众所急所忧作为行动信号。一是结对帮扶交民亲。开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织、帮扶困难企业为主要内容的“四帮扶”活动，努力做到工作作风群众满意、帮扶方式群众满意、服务内容群众满意、服务成效群众满意。市级领导干部每人联系1个县（市）区，结对帮扶3个村（社区、企业），帮扶5户以上贫困户；县级领导干部每人联系1个乡镇（街道），结对帮扶2个村（社区、企业），帮扶3户以上贫困户；其他党员干部采取“一帮一”、“多帮一”等方式与生活困难的党员、群众结对帮扶。二是下访接访解民忧。市领导带头开展大接访工作，着力变群众上访为干部下访，每季度集中赴挂钩联系县（市）区开展联合接访，县（市）区党政主要领导每2个月至少安排1次接访，其他处级领导干部每月至少安排1次接访，乡镇（街道）领导干部随时接待群众来访。采取开门接访、联合接访、主动约访、带案下访等方式，推动“案结事了、三级终结”。三是兴办实事惠民生。开展城乡环境综合整治行动，营造宜居环境，内河整治工程获得中国人居环境范例奖；在着力抓好保障性安居工程建设的同时，推动三年基本完成247片、2048万平方米的旧屋区改造任务，大力改善群众居住条件。 四、办万家事，健全完善惠民长效制度。坚持民有所呼、我有所应，把群众满意作为衡量标准，以促进科学民主决策为基础、提高行政效能为重点，健全完善充分体现民生优先的惠民长效机制。一是促进科学民主决策。市、县(区)领导班子成员针对密切党群干群关系、统筹城乡经济社会发展等问题，每年撰写1-2篇高质量的调研报告，为党委、政府科学决策提供重要依据。在决定和实施事关人民群众切身利益的重大决策、活动、工程项目等之前，要广泛征求意见，充分听取民意，确保各项政策措施切合客观实际、符合群众意愿。二是落实现场办公制度。全面推行“一线工作法”，市级领导干部每季度至少1次、县（市）区领导干部每月至少1次下基层现场办公，并把为民办实事项目作为现场办公的重要内容，狠抓落实，兑现承诺，让群众得到更多实惠。三是提高行政服务效能。加强市民服务中心和市、县行政服务中心标准化建设，完善“一站”式服务，构建便民服务网络体系，拓宽便民服务渠道。落实简政放权的要求，进一步优化审批流程、削减审批环节、简化前置材料、压缩审批时限，实行授权窗口即收即办。 在教育实践活动中，福州市深入开展“四个万家”活动，丰富了“四个万家”活动时代特征和实践内涵，推动作风建设持续深入开展，对于夯实基层基础，做好新时期群众工作具有重要启示。一是必须把握改革发展这一主题；二是必须突出转变作风这一重点；三是必须坚持群众满意这一标准；四是必须抓好制度建设这一关键。 |
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