闽清县积极探索基层实践群众路线的新途径，把“项目带动”方法引入党的建设，创新实施了“党建项目带动”，并完善党建项目听证制度，以基层服务型党组织建设推动新农村建设，收到了组织有力、党员有为、群众受益的良好效果。活动以来，通过实施党建项目带动工程，一批制约农村发展的水、路、电等基础设施得到了改善，一批影响农村改革的热点难点问题得到了及时解决，一批富有带动效应的经济项目开工上马，党建工作打开了新局面。 一、围绕三个目标选项目。一是围绕群众增收抓经济型项目。主要以生产性经济项目为主，根据本村的资源优势创办新的经济项目；通过建立专业合作社，以“支部+合作社+农户”形式，为已有的产业项目发展壮大提供服务。二是围绕改善生产生活条件抓公益型项目。主要是高山偏僻村党组织针对基础设施落后，选择水、路、电等基础设施作为党建项目来抓。三是围绕维护农村安定抓工作型项目。主要针对一些村存在群众反映强烈、急需解决的问题，如由征地补偿、财务公开、社会治安等问题引发的上访等。2013年以来，全县实施新一轮经济型党建项目177个，完成公益型项目113 个，完成工作型项目85个。 二、实行三个步骤定项目。采取“走下去听、请上来议、坐下来定”的办法来确定党建带动项目。走下去听，就是组织村“两委”走家入户摸清群众想发展什么项目、盼望解决什么困难，需要村党支部做些什么，为听证会选题和决策提供依据。请上来议，就是在确立某些涉及相关专业的党建项目时，邀请相关专业人员、党员代表、村民代表和有关部门领导召开座谈会，进行会审精选。坐下来定，就是围绕项目听证事项的范围，村“两委”会先研究初定项目听证议题，再由乡镇把关确定。在召开听证会前3天在全村公告听证事项，通知听证人员；会上进行陈述、质询、申辩、答疑，对项目可行性进行充分论证；会后，根据听证会结果，完善项目方案，并报乡镇党委审核，同时以公开栏、通报会等形式将决策结果公开。 三、发挥三种作用抓项目。一是组织动员作用。村党组织充分发挥政治优势和组织优势，带领和引导村委会、党小组、村民小组、老人会和群团组织，积极参与项目的建设。二是协调服务作用。党支部通过协调社会各方面关系，为项目建设过程中遇到的资金、土地等方面的问题，提供政策等方面的支持。三是人才支撑作用。村党支部积极为项目推荐人才，让党员干部在项目中挑大梁，发挥骨干作用。有针对性地加强对党员干部培训，提高他们的综合素质和能力，同时也在项目建设过程中发现、培养、吸收人才，改善党员干部队伍结构。 四、带动三级力量助项目。一是县委通过建立挂钩联系点，抓点带面。县领导挂乡包村建立党建联系点，经常深入到乡村调查研究，解剖麻雀，抓点带面。县委组织部对党建项目带动开展较好的村积极培育为党建示范点，对党建示范点予以奖励，提高工作积极性。二是县直单位以“结对共建、互动联动”为载体，协助挂钩村抓党建带动项目。全县98个部门单位分别挂钩1-3个村，通过送政策、送资金、送科技、送信息、送法律、结对扶贫，有的单位还下派干部、移植、嫁接项目等方式协助挂钩村做好党建项目的实施。三是乡镇以领导干部下基层为载体，具体指导村党组织实施党建带动项目。乡镇领导每月下村15天，访谈群众30户以上，干部进村入户，当好工作指导员、政策宣传员、科技咨询员、纠纷调解员，帮群众富、解群众忧。帮助配强班子、选准选好项目，在项目实施过程中为村党组织提供具体的指导帮助。 五、强化三项措施管项目。一是建立党建项目库。县委组织部分类建立全县党建项目电子台账，明确项目类别、责任主体、完成时限、项目进展等4大类内容，实行项目动态管理。二是加强督促检查。县委组织部按照各村自行申报的项目计划，联合纪委、宣传部等几家单位，以季度检查、年度检查的方式进行抽检，发现问题及时解决，促进项目顺利实施。三是建立评价奖惩机制。每年各个村召开由全体党员、村民代表和村中其他各界代表参加的民主测评会，既评已实施完成的项目，也评村干部的工作、思想、作风、廉政方面表现。各乡镇将群众评议情况与干部的考核、使用和工资、奖金挂钩，优秀的给予表彰奖励，对群众不满意的进行诫勉谈话，并扣除奖金，对连续两年被群众评为不满意的坚决予以调整。 闽清县从群众最关心的经济发展、生活改善等方面入手，实施“党建项目带动”，探索走党建富民强村的路子，对于加强农村服务型党组织建设、提高做好新形势下群众工作的能力具有重要启示。一是必须尊重群众的主体地位，充分依靠农民群众的力量推动农村科学发展；二是必须增强服务群众功能，切实加强基层服务型党组织建设；三是必须发挥党组织核心作用，不断提高富民强村的能力水平。 |
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