《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》明起施行

【法规亮点】

这部法规只有8个条款

很简短但直面问题

这是一部“小切口”法规，小视角、小体量，很简短但直面问题。

法规一共8条，扣除开头的立法目的和最后的施行日期，其余6个条款都聚焦了市民群众普遍关心的斑马线上的交通安全问题，在总结厦门近年来斑马线治理有效经验的基础上，以问题为导向，从斑马线设置、通行、法律责任等方面对现有法律法规进行补充细化。

此前，关于斑马线管理的规定散见于不同法律法规，零散不系统。斑马线是行人、机动车、非机动车三者交集的地方，三者之间应该是怎样的关系？通行权怎么安排？路权如何公平分配才能既保安全又更好提升通行效率？诸如此类的现实问题，在这部法规里都进行了系统规定。

“这是厦门践行全过程人民民主，通过‘小切口’立法解决社会治理领域‘大问题’的生动实践。”市人大法制委副主任委员吴涛说，本次法规审议修改中，秉持“有几条写几条、成熟几条定几条”的原则，注重务实管用，聚焦所要解决的问题，切小题目、切细内容、切实措施，追求短小精悍、简洁明了、靶向发力、快速灵活，主要发挥地方立法补充性、实施性作用。

对“低头过街”行为说“不”

针对近年来，行人通行斑马线较为突出的浏览电子设备等不文明行为，厦门希望通过立法，引导市民对“低头”等“任性过街”行为说“不”。

法规在《厦门经济特区促进社会文明若干规定》的基础上，增加相关禁止性规定。法规明确，行人通过斑马线，应当尽快通过，不得坐卧、停留、嬉闹、浏览电子设备，如果违反了规定，妨碍到车辆合法通行，处以警告或50元罚款。同时，法规倡导行人通过斑马线靠右侧通行。

苏国强认为，这并非小题大做。从全国范围看，因一边刷手机一边过马路导致的安全事故时有发生。有数据显示，低头看手机时，平均视野只有正常走路的5%，平均步行速度也减慢16%至33%，不仅容易导致事故，还因“慢吞吞”阻碍了交通。目前，国内已有多地立法或出台规章治理过马路“低头”行为。

推广设置行人按钮信号灯

斑马线的设置，并非越多越好。法规明确，设置斑马线应当综合考虑行人横过道路需求和车辆通行效率，保持合理间距，并统筹兼顾其他行人过街设施的规划设置。

针对斑马线“人非混行”问题，法规明确，交叉路口的斑马线旁，具备条件的，应当合理设置非机动车专用过街通道，实行非机动车、行人分道通行，这不但能减少混行带来的危险，还能提高通行效率。事实上，早在两三年前，厦门已试行“人非分离”斑马线，交警部门不断跟踪成效，对此类斑马线进行了多次升级，取得明显成效。交警部门表示，接下来还将继续推动这项工作，在有条件的地方继续增设“人非分离”斑马线。

自助式红绿灯也受到市民关注，这是在常规红绿灯基础上，增加行人请求功能。行人过街前，按下按钮，系统接收到请求信号后，会在行人和机动车通行时间里找一个平衡点启动绿灯，避免行人、机动车的无效等待。法规提出，可推广设置行人按钮信号灯，根据道路通行需要，按照有关技术标准设置人行横道信号灯、车辆右转信号灯等设施。

鼓励公众参与实现共治共享

面对斑马线违法行为取证难、执法难的问题，法规明确，推进斑马线交通技术监控设备设置全覆盖，交通流量大、交通事故易发的斑马线优先设置。

为了提升斑马线安全管理的治理效能，拓宽社会公众参与斑马线交通安全管理的途径，法规明确，公安机关交通管理部门应当健全有关意见的收集、论证和反馈机制，充分听取社会公众对斑马线交通安全管理的意见。社会公众还可以通过拍照、录像等形式向有关部门举报违法行为。