新华社北京7月30日电 题:以开放促改革 完善高水平对外开放体制机制——访商务部党组书记、部长王文涛
新华社记者谢希瑶
开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会就完善高水平对外开放体制机制作出系统部署,明确提出以开放促改革,建设更高水平开放型经济新体制。
新的历史起点上,完善高水平对外开放体制机制意义何在?高水平对外开放有哪些新的内涵?如何贯彻落实各项改革任务?新华社记者采访了商务部党组书记、部长王文涛。
为中国式现代化提供强大动力和制度保障
问:在推进中国式现代化新征程上,请您谈一谈完善高水平对外开放体制机制的重要意义?
答:新时代以来,习近平总书记带领我们开创了改革开放新局面。就商务领域来说,我国消费规模持续扩大,货物贸易连续7年全球第一,服务贸易位居世界前列,双向投资大国地位日益巩固。面对严峻复杂的国际环境,面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们必须高举改革开放大旗,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
党的二十届三中全会强调,必须坚持对外开放基本国策,并对完善高水平对外开放体制机制进行部署,彰显我国坚定不移扩大开放的决心。我认为,要放在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图中来领会。
从两者关系看,坚持以开放促改革。改革与开放相辅相成、相互促进。改革到位了,开放能力才更强,开放空间才更大;开放扩大了,改革动力才更足,改革效果才更好。所以,我们必须用好以开放促改革促发展这个重要法宝。
从国内发展看,只有开放的中国,才会成为现代化的中国。实现人类历史上规模最大、难度最大的现代化,要求我们积极扩大内需,发挥超大规模市场优势,增强国内国际两个市场的联动效应。所以,我们要以高水平开放推动高质量发展,为中国式现代化厚植强大物质基础。
从国际合作看,开放包容、合作共赢才是人间正道。近年来,经济全球化遭遇逆流,一些国家搞“脱钩断链”“小院高墙”,“世界开放指数”呈下滑趋势。这要求我们始终站在历史正确的一边,推动经济全球化向前发展。所以,我们要扩大高水平对外开放,推动产业链供应链国际合作,推动构建人类命运共同体。
从四个“更”来理解新征程上的高水平对外开放
问:在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,高水平对外开放有哪些新的内涵?
答:党的二十届三中全会强调“推进高水平对外开放”,可从四个“更”来理解。
第一,更好对接国际高标准的开放。对接国际高标准经贸规则,实现规则、规制、管理、标准相通相容,是稳步扩大制度型开放的重要内容。党的十八大以来,我们在自贸试验区先行先试,推出了首张负面清单、首个单一窗口、首个自贸账户,很好发挥了改革开放综合试验平台作用。新征程上的高水平对外开放,就是要以推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA) 为契机,建设更高水平开放型经济新体制,建立同国际通行规则衔接的合规机制,塑造开放新优势,释放开放新红利。
第二,更加积极的自主开放和单边开放。扩大自主开放和对最不发达国家单边开放,是这次全会的新要求。比如,高质量共建“一带一路”、建设自贸试验区、举办进博会等国际经贸合作平台,都是自主开放。新征程上的高水平对外开放,就是要进一步放宽市场准入,更加积极主动向世界开放市场,让中国大市场成为世界大机遇。
第三,更好推动新质生产力发展的开放。这次全会提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制。新质生产力的显著特点是创新,比如人工智能、数字经济、绿色经济是创新前沿、是当前的新赛道,需要扩大开放合作,营造开放创新生态。商务工作在新征程上的高水平对外开放,就是要创造消费新场景,培育外贸新动能,擦亮“投资中国”品牌,让中国大市场成为全球创新活动的“强磁场”。
第四,更好促进合作共赢的开放。这次全会强调,倡导普惠包容的经济全球化。当前,百年变局加速演进,各国面临的发展难题明显增多,开放合作、互利共赢才是正确选择。新征程上的高水平对外开放,就是要把开放的蛋糕做大,把合作的清单拉长,全面参与世贸改革,壮大自贸“朋友圈”,推动建设开放型世界经济。
把各项战略部署转化为任务清单、工作清单
问:下一阶段,商务部门在完善高水平对外开放体制机制方面,将采取哪些重点举措?
答:我们将把各项战略部署转化为任务清单、工作清单,逐项抓好落实。
一是稳步扩大制度型开放。我们将主动对接国际高标准经贸规则,在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等方面,实现规则、规制、管理、标准相通相容;积极扩大自主开放,扩大对最不发达国家单边开放;积极参与全球经济治理体系改革,维护以世贸组织为核心的多边贸易体制权威性,扩大面向全球的高标准自贸区网络。
二是深化外贸体制改革。贸易强国有三大支柱,分别是货物贸易、服务贸易、数字贸易,要通过完善制度,夯实这三大支柱。货物贸易方面,积极拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点,营造有利于新业态新模式发展的制度环境;服务贸易方面,全面实施跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示范;数字贸易方面,加快贸易全链条数字化赋能,推进跨境电商综合试验区建设。
三是深化外商投资和对外投资管理体制改革。我们将尽快落实制造业外资准入限制措施“清零”要求,合理缩减外资准入负面清单,推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放;完善促进和保障对外投资体制机制,健全管理服务体系,推动产业链供应链国际合作;营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,完善外资企业圆桌会议制度,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇,依法保护外商投资权益。简而言之,我们将做好负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”,让外资企业安心、放心、有信心,让“下一个‘中国’,还是中国”。
四是优化区域开放布局。我们将实施自贸试验区提升战略,鼓励首创性、集成式探索,推动全产业链创新发展,加快建设海南自由贸易港,深入推进贸易投资自由化便利化。我们还将打造形态多样的开放高地,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
五是完善推进高质量共建“一带一路”机制。我们将完善“一带一路”国际合作机制,加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设,推动同更多国家商签自贸协定、投资保护协定;统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目,建设“丝路电商”合作先行区,高质量建设境外合作园区,把“一带一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。
开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会就完善高水平对外开放体制机制作出系统部署,明确提出以开放促改革,建设更高水平开放型经济新体制。
开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会就完善高水平对外开放体制机制作出系统部署,明确提出以开放促改革,建设更高水平开放型经济新体制。
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