红土地上的绿色蝶变——南平市推进绿色发展创新纪实

“管”,重在突破各自为政。南平建立了”1+N“的工作模式，即市里构建一个平台、创建一个团队、提出一个方向、制定一个目标，促进从水利工程单一功能到多功能发展，从单一部门资源投入向多部门资源整合转变。特别是建立部门会商协调机制，水利部门牵头抓总，规划、住建等有关部门主动作为，形成合力推进。

“治”,重在实施生态治理。结合全面推行河长制，南平开展小流域综合治理，大力实施河道清淤。全市拆除生猪养殖场11445家，削减生猪402万头，畜禽养殖污染得到有效遏制，劣Ⅴ类水体全面消除，全市国控、省控考核断面目标达标率均为100%。

“护”,重在实施水、城设施的长效管护。通过政府购买服务，保障建成设施及绿化管护到位。同时，整合质监、交通、城建、水利技术力量，对工程项目进行常态化巡查，确保工程质量。

目前，全市首批12个水美城市项目已完成投资137.7亿元，并向水美乡村拓展延伸，发展水缘产业，建设水美南平。水利部正在以南平为样板，编制《水美城市建设规划导则》，为全国推广定标准、树标杆。

产城融合 发展水美新业态

一个项目就是一个旅游产品，实现了城乡建设与产业发展的互动互促。不仅实现了对水资源的有效开发利用，更重要的是通过创新“商、居、文、游”一体的水岸经济模式，既不断完善了城市设施、功能，又打造一批亲水旅游等新业态，实现了“水美城市”向“水美经济”的跃升，推动“单纯自然产品”的水资源向富有经济价值属性的水美经济模式转变。

顺昌县借助水美城市建设，带动了余坊新城规划开发，城区面积拓展了3平方公里，吸引了红星美凯龙、居然之家、富力地产等大型企业入驻。邵武市以“水美城市”加速推进4个入城干道建设，新增市区发展面积3900亩，成为城区新的增长极。

顺昌、邵武“水美城市”建设是南平着力构筑水岸经济模式的一个缩影。南平市水利局局长周靖介绍，通过两年多的建设，“水美城市”得到市民的普遍认可，都希望政府继续把城市做精、做美。“因此，我们做足做活做巧‘水文章’，着力构筑‘商、居、文、游’一体的水岸经济模式，进一步提高城市颜值，增强产业素质，推动山水增值，实现可持续发展。”

建阳区按照“山、水、园、城”的理念，把建盏文创产业区、花海旅游区与考亭公园区、城市居住区有机融合，拉开了城区框架，撬动了城市经营。延平区“水美城市”从“居”突破，自开展“三江六岸”项目建设后，恒大、象屿、正荣等大型房地产商纷纷入驻，拓展了城市框架，为居民提供了优质生活空间……南平各地通过水美城市建设，都不同程度实现了土地溢价增值：建瓯市5.5万平方米的地块溢价1.81亿元；武夷山市209亩地，拍卖增值2.96亿元；光泽县城区坪山片区一地块，实现了翻3倍的升值。

值得一提的是，南平各地“水美城市”项目注重从“文”提升，把历史、地域、民俗、自然等文化元素嵌入每一个项目和环节，将自身历史人文与自然山水、生态水利相结合，体现独特的“水美”文化气息。