红土地上的绿色蝶变——南平市推进绿色发展创新纪实

水美城市：

流光溢彩的绿色之美

南平地处闽江上游，境内河流纵横交错，有大小河流700多条，流域面积50平方公里以上溪流有176条，下辖10个县（市、区）城区至少都有一条以上河流穿城而过，主要河流水质都在二类以上。但长期以来，水资源被闲置，开发利用更是空白。

为护好水生态、做活水文章，南平市认真贯彻习总书记当年“闽江是我们的母亲河，母亲河的上游要综合治理好”的重要指示以及“治理好水污染、保护好水环境，就需要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护”等要求，首创“水美城市”建设，以水补山、以山带水，打造全域水美，发展水美经济，让城市因水而美、因水而富、因水而文明。

规划引领 探索城乡建设新模式

“水美城市”谋划之初，南平就先后邀请了中国科学院院士倪晋仁、魏敦山等专家以及国务院参事、清华大学教授等到南平为“水美城市”建言献策、把脉问诊，并组织相关人员到浙江衢州、丽水以及深圳等地学习调研培训，逐步形成了“水美城市”和“水美经济”内涵，即将水流域治理与资源开发利用、产业发展、城市经营、全域旅游、生态保护、乡村振兴、文化传承等结合起来，全市“一盘棋”整体规划，并进一步向下游延伸，通过水美乡村、全域水美建设，让涉水流域沿线因水而靓丽，打造山水相融、城景相依、人水和谐、宜居宜游宜业的美丽南平。

紧接着，工程设计选择两院院士或获得国际、国家级奖项的优秀设计师作为主创，邀请天津规划院、华东水电勘测设计院、华建集团等一批国内一流规划设计单位参与项目的规划设计，组织规划、水利、水文、城建、环保、旅游等专业技术人员认真比选、反复论证，通过PK确定项目设计单位和方案。

“此外，我们召开现场会、行业审查会，全方位论证完善概念性方案、可研报告和初步设计方案。在此基础上，将设计方案向社会公布，并邀请各级人大代表、政协委员实地调研考察、建言献策，广泛听取社会各界人士的意见建议。”南平市领导表示，到综合决策的时候，各县(市、区)还要对设计方案层层把关，反复修改完善，吸收落选方案优点，不断优化设计方案，为打造精品工程奠定基础。

项目带动 激活发展新动能

“水美城市”项目是一个综合体，各县（市、区）在建设过程中要有效衔接水流域治理与防洪、排涝、给排水、航运、海绵城市、市政设施、景观风貌、产业发展等，实现组织实施“一盘棋”。

2017年，南平市首期12个“水美城市”项目全面开工建设。项目创新“建、管、治、护”推进机制，着力一体推进、市场运作，源源不断的策划生成项目，既改善城乡人居环境、补齐城乡建设短板，又为城市经营开发创造条件、持续拉动有效投资。

“建”，重在突破融资模式。南平充分运用市场化、公司化融资模式，首批12个“水美城市”项目总投资300.45亿元，其中12个采取PPP、EPC模式建设，实现政府与社会资本的共赢。同时加强市级统筹，以河流整治为纽带，策划生成一系列“水美城市”项目。