陈荣法在晋江民企“二次创业”大会上的讲话

第三个看法是：二次创业，政企互动搭平台

构建创业乐园，既需要政府努力，也需要企业参与，我们要坚持政企互动的好传统，合力把晋江打造成为民营经济的政策高地、投资洼地和发展福地。重点打造“六大平台”。

1.政策平台。纵观晋江“一次创业”的历史，每一次政策的出台，都极大地推动了企业的发展。上世纪80年代的“五个允许”，促成一批民营企业破土而出；90年代的规模和质量“两大工程”，提升了产品质量，造就了一批规模企业；新世纪初的品牌与资本“双翼计划”，培育了一批知名品牌、上市公司。现在，在“二次创业”启动之际，省里送来了“十条政策”，泉州出台了4份文件。我们又梳理整合形成20份扶持政策，涉及改制上市、科技创新、人才引进、商贸服务业、股权投资、文化创意等方面，构筑了一个比较完整的政策体系。这些政策，针对性强、覆盖面广、含金量高，具有较强的杆杠作用和导向效应。今年预计财政兑现资金高达7亿，比去年增加2.5亿。为方便服务企业，我们已在行政审批服务中心设立专门的服务窗口，为企业提供快速审批、政策咨询、政策兑现等服务。希望大家用好用活这些政策，并根据应用情况及时反馈意见建议，共同提升政策的针对性和实效性。

2.城市平台。晋江的“一次创业”发端于农村，“二次创业”则更要依托于城市。近两年，我们加大城市改建力度，加快城市更新步伐，城市面貌迅速改变、迅速提升。接下来，我们将主动融入泉州环湾城市建设，在学习先进理念、先进规划的基础上，结合自身实际，高起点规划，高规格设计，完善设施、完善功能，进一步集聚人流、物流、资金流、信息流，把晋江打造成为宜居宜业宜商的“现代产业基地、滨海园林城市”。在推进城市建设的同时，我们要以争创全国文明城市为契机，更加重视培育城市文化、弘扬城市精神、塑造城市之“魂”。“一次创业”中，晋江人用自己的思想和智慧、心血和汗水，凝练和传承了“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神。如今，踏上“二次创业”的征程，我们更要继承、发扬晋江精神，使之更有丰富的内涵、强劲的张力、明显的特色和时代的气息。

3.产业集聚平台。产业发展需要载体承接和要素支撑。我们将大力整合提升工业园区，建立一套高效、有序的运作模式和完善、科学的投融资机制，优化完善产业布局。同时，我们还要请企业家朋友来共同探讨，研究石材行业退出后的产业替代，是否可以探索整合永和及晋南四镇土地，为我市产业转移、民企“二次创业”、上市返程投资和实施“回归工程”提供新的载体，拓展新的空间。

4.公共服务平台。这里面，既有软的平台，也有硬的平台。软的平台，主要就是政府的服务、政府职能的转变，从被动向主动转变，从行政管理向公共服务转变。在晋江，政府的服务要努力，企业、群众的监督也要给力，希望我们加强政企互动、共同努力，营造更好的服务软环境。另外，还有硬的平台，主要是产业的服务平台，其中，“三创园”要打造成为集创意设计、研发孵化、资本运营、电子商务等多种业态为一体的公共服务平台；青阳洪山综合区要盘活现有旧厂房，建设文化创意产业发展的聚集区和先行区；生产力促进中心要打造成为研发与应用的合作桥梁、科技成果的中试基地。同时，还有各种行业研发中心、行业检测中心等等，我们希望与行业协会以及广大企业共同来打造、共同来提升。