泉州大力推进金融服务民营经济发展

滴灌 引导 集聚

营造经济高质量发展环境

如何将金融机构“池子”里相对充裕的水，引导到相对“缺水”的民营企业？在部分在泉金融机构的身上，我们可以看到泉州金融活水精准滴灌民企的缩影。

农发行泉州市分行扎根泉州特色民营经济，持续探索政策性银行助推民营企业高质量发展的特色服务模式。通过“品牌客户+造血扶贫”“银担+”“产业链担保”等模式，以政策性资金润泽产业发展，为客户上下游产业链赋能，助力跑赢产业赛道。从粮食购销到食品加工，从纺织鞋服到国际贸易，近三年支持民营企业资金超百亿元，支持水、电、路、气、信等产业基础设施建设144亿元，优化营商环境，充分激发市场活力。

工商银行泉州分行基于不同企业客户特性，提供抵质押的网贷通产品、纯信用的经营快贷等线上融资产品。同时，推出税务贷、结算贷、园区e贷、科创贷等产品，紧扣民企各种建设项目、各发展阶段融资需求。

农业银行泉州分行近4000户法人对公有贷户中，民营企业占比超过九成。在各行业龙头企业中，纺织鞋服行业七匹狼、九牧王、利郎、兴业皮革等，水暖石材的九牧卫浴、东升股份等，食品饮料的达利集团、盼盼集团等，均在该行有稳定的大额授用信额度，金融服务有效助力稳投资、稳就业。

中国银行泉州分行根据泉州产业发展特点，紧抓贴息政策窗口期，投放1.05亿元纺织纾困贷款，用实际投放有力地增加民营企业金融需求。今年7月末，该行民营企业贷款余额132.9亿元，较年初增加9.81亿元。

在泉州民营经济发展的重点领域，建设银行泉州分行持续发力。围绕九大千亿产业集群，对接增资扩产、改造升级、延伸链条等方面融资需求；对先进制造业、科技型企业、优质民营、农业产业化龙头、绿色产业等，设置企业“白名单”。截至今年7月底，该行民营企业贷款余额比年初新增25.04亿元。

金融业深入推进“制造业贷款双提升”工程，正持续增强民营经济发展马力。今年以来泉州制造业贷款增速持续向好，中长期趋势化明显。截至今年8月末，全市制造业贷款同比增长20.94%，较去年同期大幅增长20.39个百分点，增速持续向好显韧性，创2012年4月以来的最高值。制造业新增贷款约占各项贷款三分之一，居全省首位。其中，制造业中长期贷款同比增长72.30%，高于福建省平均水平35.86个百分点，居全省第二位。

为民营经济发展构建一个良好的金融环境，促进金融增加对民企的信贷投放只是“第一支箭”，还需要“工夫在诗外”的努力，引导和集聚更多具体政策和工具。8月末，辖内银行业机构当年新发放民营企业贷款平均利率3.93%，同比下降0.55个百分点。

——打造一流金融政策体系。今年以来，泉州出台了《泉州市关于支持扩大有效投资促进产业发展提质增效的实施意见》《泉州市鼓励金融业加快发展若干措施》2份主文件及10份系列配套政策文件，构建“财政政策+金融工具”政策体系。

财政直接奖补加码，引导“政策找企业”，把真金白银送到企业手上。如对改制挂牌上市的企业，最高奖励1300万元；将企业技改设备补助比例和补助金额提高至10%和300万元。

继续运用财政资金杠杆撬动社会资本流入民营经济。比如，设立总规模100亿元的市级企业技术创新基金，设立总规模10亿元的中小微企业融资增信基金，设立总规模15亿元企业应急保障周转基金。

做大做强金融业态，在历年金融业鼓励政策基础上，实现奖励力度再提档、奖励范围再拓展、兑现手续再简化。比如，新设立或新引进地方法人金融机构和金融机构总部最高奖励500万元；推出境外上市企业回归500万元、股权融资（FA）服务奖励最高500万元等全国领先奖项。

值得关注的是，近期，泉州出台了全国领先的基金业发展政策。在基金及跟投平台地方贡献100%奖励的基础上，新增对基金注册及资金落地的最高1000万元落户奖励，各档奖励金额均高于全国其他地区同类型水平；引导基金投资泉企项目，当年可奖2000万元；鼓励基金为泉招商，已投企业迁入泉州给予基金管理人最高1000万元招商奖励；新增投资泉企风险补助，单一基金管理人可享最高2000万元亏损补助；打造政府引导型基金矩阵，推进“链主企业+产业基金+龙头项目”模式；工资薪金地方贡献100%奖励，对象从高管扩大至中层管理人才，为泉州基金业广泛网罗人才；吸引泉商、侨资回归集聚，鼓励设立家族办公室，参照基金奖励标准的80%享受优惠政策；针对本地基金聚集区的发展情况，在全国率先提出基金集聚区运营奖励……多个具有创新性、力度大的奖励措施形成合力，通过打造基金稳健落地的“奠基石”，推进多层次产业基金体系建设，目前泉州正在积极申报合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）试点，一个优质基金的生态圈正在泉州形成，将为当地民营经济增添新动能。截至今年8月末，泉州已建成以市、县、国企母基金为核心的“N+X”多层次政府引导型基金体系，设立15只母基金，基本实现母基金全覆盖；国资基金40只、总规模270亿元；私募基金及管理人348家、总规模833亿元，泉州基金业正在进入崭新的篇章。

——构建民营经济发展最优金融生态圈。泉州市着力打造金融领域社会治理的“泉州品牌”，在抓牢抓紧信贷风险防控、严打整治非法集资、防范清理资本市场风险等方面探索出一套有力有效的实践经验，“国企接包”“活解封转续贷”“带帽过户”“金融调度机制”等创新措施帮助困难企业脱困解难，并被国家发改委办公厅在全国推广。

今年2月24日，泉州市金融纠纷一体化调处中心正式启动，在全国范围内首创了融合集中处置、多元调解、智慧审判于一体的金融纠纷诉源治理新模式。8月末，调处中心累计办理金融纠纷案件12.4万件，调处成功金额20.33亿元，民营企业等市场主体调处成功率高于传统模式近4倍，金融机构集中处置协调纠纷“泉州模式”日臻成熟。

泉州市金融环境持续优化，宏观杠杆率、不良贷款率低于全国、全省平均水平，P2P网贷风险全部出清，未发生重大非法集资案件，为民营企业发展提供基础保障。