爱拼会赢，打造民营经济高质量发展示范标杆——访泉州市市长蔡战胜

民营经济是泉州经济发展的特色所在、活力所在、优势所在。当前，泉州如何深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，聚焦创新和发展“晋江经验”，全力以赴大拼经济、大抓发展，打造民营经济高质量发展示范标杆，为新福建建设贡献力量？近日，本报记者专访了泉州市市长蔡战胜。

记者：作为我国民营经济大市，今年以来，泉州市如何传承弘扬“晋江经验”，全力以赴大拼经济、大抓发展，打造民营经济高质量发展示范标杆？

蔡战胜：民营经济是泉州的最大特色、最大优势、最宝贵财富，呈现出“七八九九九”的特征，即贡献约七成的税收、八成的GDP以及九成的研发投入、城镇就业和企业数。习近平总书记在福建工作期间心系民营经济发展，六年七次深入泉州晋江调研，2002年亲自总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。2023年7月，“晋江经验”被写入中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》。今年1月2日，全国“创新发展‘晋江经验’ 促进民营经济高质量发展大会”在泉州召开。

泉州是“晋江经验”的发源地。传承弘扬、创新发展“晋江经验”政治责任和政治意义重大。泉州始终牢记重要嘱托，推出支持民营企业加快科技、创新、人才、开放、绿色发展等若干政策，即“1+N”政策体系。其中，“1”是泉州市委、市政府出台的《贯彻落实福建省推动民营经济创新发展若干措施的工作方案》；“N”是围绕实施“抓项目、促发展”系列专项行动，出台N项扶持政策措施，拿出“真金白银”坚定企业发展信心。比如，鼓励企业改制上市，可享受全流程1450万元奖补；支持企业技改投资，对技改设备补助比例和补助金额提高至10%和300万元，其中入驻标准化园区的企业技改设备补助提高至20%和500万元；降低企业融资成本，设立总规模100亿元的市级企业技术创新基金，对“白名单”企业新增研发投入项目和技术改造，给予低成本、高效率融资支持等。

记者：制造业是泉州的立市之本。泉州怎样通过数字赋能、科技赋能、绿色赋能、链条赋能，推动传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，加速推动新型工业化？

蔡战胜：我们始终牢记习近平总书记“实实在在、心无旁骛做实业”的殷切嘱托，深入实施“抓项目、促发展”系列专项行动，打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量”组合拳，赋能制造业高质量发展。

强引擎方面，实施“抓创新促应用”专项行动，全力推动高新技术企业、高端研发平台、研发投入、高层次人才实现“四个倍增”，其中高新技术企业数量在两年内（2021年、2022年）实现翻番；2022年研发投入200亿元，增速全省第二，年均研发投入增长超20%。同时，启动“抓工业设计促产业提升”专项行动，用3年时间扶持培育各类工业设计主体和平台，以工业设计支撑“泉州智造”。

建载体方面，实施“工业园区标准化建设”专项行动，每年建成标准化厂房1000万平方米以上、拉动入园区各类企业项目投资1000亿元以上、新增产值1000亿元以上。

铸链条方面，实施“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，聚焦重点产业建链延链补链，市四套班子领导担任15条产业链图谱组长、副组长，全力抢占新赛道、增强新优势，着力构建3条万亿级产业链群和培育若干个百亿级、千亿级新兴产业。同步启动“培优扶强龙头企业”“专精特新企业倍增”专项行动，提升产业链、供应链稳定性和竞争力。

提存量方面，实施“绿色数字技改”等专项行动，着力推动超5000家规上企业数字化转型，力争至2025年规上工业企业数字化基本实现。

拓增量方面，实施“抓开放招商促项目落地”专项行动，两年签约正式合同项目4291个。启动“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，举办首届“海丝”侨商投资贸易大会，聚集来自30多个国家的近千名侨商泉商代表，现场签约项目71个，总投资1195亿元。

记者：产业园区是实现产业集聚，促进工业经济高质量发展的重要平台。近年来，泉州市如何推进工业园区标准化建设，提速工业经济高质量发展？

蔡战胜：工业园区标准化建设既推进了企业“出村入园”、产业上楼发展，加快新型工业化步伐，实现国土空间重构、产业门类重塑。主要有三方面：

算好“5笔账”，摸清工业家底。算好工业用地、园区用地、新增项目用地需求等“5笔账”，抓住国家赋予的盘活利用低效用地试点政策，坚持以亩产论英雄，依法依规推动亩均效益低的企业“腾笼”，近两年启动盘活闲置低效工业用地2万多亩。

精心“筑巢”，创造有效需求。把标准化园区建设作为有效投资调整经济结构的主抓手，对标“规模化、集约化、专业化、品牌化、绿色化、数字化、融合化”要求，紧抓“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，按照“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，“月例会、季拉练、年考核”体系化推动园区建设，以高质量供给创造有效需求、拉动消费增长，累计建成标准化厂房及配套用房1300万平方米，2022年全市工业固投增长21.6%，拉动固定资产投资10.3%，增幅均为近年来最高、全省第一；2023年1至11月全市固定资产投资增长11.7%，保持全省第一。

致力“引凤”，增强发展动能。把工业园区作为抓开放招商促项目落地的主战场，一体化推进建设、招商、运营，通过免租或减租为企业减负，同步考核项目履约率、投资完成率、项目进园率，让项目引得进、落得下、发展好。目前，已入园企业超1400家。

记者：泉州如何加大改革创新，为民营经济高质量发展创造一流的营商环境？

蔡战胜：一流营商环境是民营经济健康发展的关键所在。泉州始终秉持“服务群众、服务企业、服务一线”理念，深入实施“营商环境持续提升”专项行动，把民营企业和民营企业家当作自己人，不断激发“敢为人先、爱拼会赢”的精神特质。主要做法有：

政策有力度，更有精度。每年把民营经济发展大会作为“新春第一会”，设立“泉州企业家日”，评选百强民营企业，针对性推出支持民营企业惠企政策包，系统集成114条政策，每年兑现惠企资金超50亿元。2022年，泉州成为全省营商环境标杆城市，标杆指标数全省第一，获评全国营商环境创新城市，并在全国营商环境现场会上作典型发言。

服务有态度，更有速度。常态化开展“局长走流程、走基层”，“换位式”体验企业群众办事流程，全年推动破解行政审批难点堵点痛点问题829个，压缩承诺时限610个工作日。比如，实施工业用地“标准地”改革，开展模拟审批、桩基先行，推行工业项目分期验收；推动政务服务“极简办、集成办、就近办、网上办”，开通综合服务企业专线，实现企业诉求“立即办、主动办、高效办”；2023年7月1日上线“政策找企”平台，收录企业数据43.6万家，发布政策3080条，平台兑现资金超19.5亿元，实现“简单接入、自动匹配、便捷申报、快速兑现、直达企业”。

执法有尺度，更有温度。坚持审慎执法、柔性监管，提供公平法治营商环境。比如，全面梳理行政处罚和行政强制事项，2023年以来编制实施包容审慎监管执法“四张清单”10350项，适用“四张清单”执法办案26万余起，累计为行政相对人减轻负担7852万元；在全省率先开展“综合监管一件事”改革试点，实现监管效能最大化、对监管对象干扰最小化；推进困境企业司法重整，实现全省首例重整后企业纳税信用修复，盘活资产超4.2亿元。