泉州市两会

宝洲街解堵提案 昨确定立案

东南网1月12日讯（海峡都市报）昨天上午，泉州市政协十二届一次会议提案二审立案会议举行。海都记者获悉，关于本报此前重点关注的宝洲街万达段拥堵问题的政协提案被确定立案。此次政协提案，有民盟泉州市委员会集体名义提交的《关于推动解决市区宝洲街万达段交通拥堵的建议》、泉州市政协委员李志鹏与许志达联名提交的《关于解决浦西万达周边交通拥堵难题的建议》。

民盟泉州市委员会建议，多部门组成综合治理小组，加大执法处罚力度；尽快投建人行天桥，加大道路通行能力；优化公交站点设置，多增设“小黄人”租借点；万达要加大交通“内循环”，多规划车位并加强管理；整合附近酒店、小区资源，增加停车位数量；万达周边的交通组织，要前瞻性系统性整体优化提升。

泉州市政协委员李志鹏与许志达的建议对策13条，有建议万达提供更多地下空间供电动自行车停放，避免群众占道停放；建议万达退让宝洲街沿，供电动自行车停放；建议浦西路口设置人行天桥；建议建设刺桐大桥与江滨北路互通立交桥等。

此外，泉州市政协常委，中国致公党泉州市委员会副主委，泉州市留学人员暨归国创业人员联谊会发起人、副会长黄华春也关注到宝洲街拥堵问题。他说，他的公司在万达快4年，平时也深感宝洲街的交通拥堵，并建议在宝洲街万达段建设2座人行天桥、万达地下停车场与刺桐路互通、万达加强内部管理，引导车辆从江滨路驶出。

据悉，在今年两会上，黄华春与30个市政协委员联名提交《关于进一步加强我市留学人员组织建设的建议》，他说，截至去年12月，泉州有7个欧美同学会（留学人员联谊会）基层组织，在册会员1000多人，留学人员2万多人，特别是留学人员中“二代”的“创业”、“接业”已成为泉州市经济社会发展中一个正在崛起的新亮点。他提了4点建议，包括进一步规范留学人员管理及创新工作等。

今年两会期间，传统商贸服务业深受代表委员们关注，大家建议以特色街区为突破口——

重振泉州市传统商贸服务业

沿街店铺需重新思考如何吸引顾客

核心提示

近年来，以电子商务为代表的现代服务业方兴未艾，与此同时，以传统的批发、零售、餐饮等为代表的传统商贸服务业面临痛苦的转型期，导致城市的一些传统街区开始没落，商业不振。如何重振传统商贸服务业的雄风，提升线下实体店的聚客力，从而更好地提升城市的内涵集聚力，成为代表和委员们关注的话题之一。

□本报记者 温文清 文/图

传统商贸服务业 面临萎缩

近年来，随着商业零售竞争的不断深化，全市各地陆续发生多起连锁经营的商铺倒闭关门的事件，比如永辉超市钟楼店、捷龙超市九一店、天虹百货泉州店、万邻便利店等，多家超市、百货、便利店相继关店或转型成为传统商贸业的新常态。

许多业界人士指出，在网购电商等的冲击下，加上经济下行，租金、人工等成本上升，以及新型购物综合体的挤压，泉州的传统商贸服务业面临急剧萎缩。

传统商业街区，是一个城市商贸服务业发展的重要窗口，从其变迁可见一斑。打锡街曾是泉州重要的中心街区，也是浦西万达进驻泉州之前的传统“金街”。苹果牛仔裤、猛龙、蓝威龙、花花公子、佳积、哥弟、卡宾等多个品牌都曾在这条街上开店。据了解，高峰期时，150平方米面积的店面每个月租金高达10万元，个别店铺转让费高达50万元。但是自2012年以来，特别是在大型商业综合体和电子商务等现代服务业的冲击下，以“提袋消费”为主要特点的打锡街开始没落，“现在150平方米的店铺，月租金也就三万多元，转让费两三年前就没有了。”一位店主如是说。

一个城市的重要街区缺乏聚客能力，显然不利于这个片区的发展和繁荣，而如果一个城市的多个重要街区商业不振，那么，整个城市的商贸集聚能力也会大大削弱。为此，今年的市政府工作报告也指出，2017年是“稳中求进、突围攻坚、注重长远”的关键一年，其中社会消费品零售总额增长11%是主要的预期目标之一，重振传统商贸服务业已经提上了议事日程。

传统商业街区繁华不再

特色街区是提升的突破口

今年的两会上，民革泉州市委就以集体提案的形式提出建议，应根据零售业发展的客观规律，对传统商业服务业的经营给予重视和扶持，进一步提升泉州市传统商贸服务业的发展水平。

其中，重新调整规划发展各县市区的特色街区，是一个重要的突破口，“各县市区要根据现有的传统商贸发展基础，提升一批特色商业街区，培育一批特色商业街区。”

委员们建议，对目前已处于空置的店面，可以实施定向税收优惠、租金补贴，吸引同一主题类型的商铺入驻；对一些不符合街区主题的店铺，则鼓励实施搬迁，并根据商业店面价格给予足额补偿。银行业针对多数传统商业服务业是小微企业、资金不足的现状，要开发多种贷款模式，如品牌抵押、创业贷款、无担保抵押贷款等灵活方式，对传统商业服务业给予支持，同时根据其经营历史和信誉等级，在税收上给予一定优惠。

当前一个迫切的问题是，要加快完善传统商贸服务业的基础设施建设，改善市政、交通、专业市场和工业园区等硬件环境，增建停车泊位，解决配套问题。“现在的消费者，不少人只在网上买东西，只有想玩时才出门，因此，要加强街区主题公共文化设施建设，才能聚集人气。”一位政协委员如是说。

而纵观整个的传统服务业，“要鼓励企业向高端价值链延伸，转向产业链的高端环节和关键缺失环节，包括加快发展科技服务业，特别是大力发展与重点产业集群相配套的研发设计、文化创意、商贸会展等生产性服务业，提升传统产业整体发展水平。”市发改委一位负责人如是说。

大力发展商贸业平台经济

平台经济也是实体经济，这是今年两会期间代表和委员形成的共识之一。

传统的商贸服务业如何实现自我突破？其中重要的一点，就是打造区域性的平台经济或者嫁接全国性的商业平台。在今年的两会上，有委员建议建设“城市速购”（同城限时送达）的商贸平台，“为进一步促进行业性电商平台的构建，应鼓励、支持各行业协会构建行业性专业电子商务平台，并对其进行专项资金的补助扶持，提供税费减免。”“鼓励本地的商贸企业店铺入驻平台，提供限时送到服务，拓展传统商贸业的服务水平。”

以社区便利店为例，比如百姓超市，2016年以来该企业与美团外卖、阿里巴巴零售通等合作，由美团配送团队专业配送，并且拓宽超市精优特商品的渠道，不少门店还推出了水果专柜。这对跻身泉州传统商贸业21年的百姓超市而言，无疑是自身的一大突破。

此外，业界人士还建议，要加大物联网等核心技术的投入，统筹规划建设泉州市基于大数据技术平台的新型智能物流仓储基地，构建众创的微商体系和O2O线上线下物流一体化服务体系。只有加大力度推进传统商贸服务业，向新零售、新餐饮、大旅游、大物流等现代服务业发展，才能进一步提升泉州的内涵集聚能力，才能建设一个真正繁荣的城市。

代表委员热议公共服务完善提升——

让美丽泉州幸福泉州更可感

农村小学生的午休问题引起人大代表关注。图为南安一所乡村小学的学生在学校食堂用午餐。 （林劲峰 摄）

提升公共服务，让人们受益于更加丰富与完善的服务内容，让社会建设更有成效。今年市两会的市政府工作报告指出，过去五年，我市坚持把七成以上的地方财力用于保障和改善民生，36项为民办实事项目全部完成。以人为本，不断增进福祉——这使美丽幸福的泉州变得更具可感度。

让泉州更加美丽、更加幸福，需要继续完善与提升公共服务，这也成为许多代表、委员的共识，他们关注精准扶贫、教育配套、基础设施建设、“全面二孩”等热点问题，提出不少真知灼见。

□本报记者 蔡紫旻 陈淑华 殷斯麒 温文清 王宇

关键词 特殊群体

建议：让他们得到更多关爱

随着老龄社会的临近，空巢老人越来越成为一个沉重的社会话题；留守儿童缺少父母的关爱和保护，由此走上犯罪道路或者受到侵犯的情况不断见诸报端；残障人员生活中有诸多不便，需要得到相应的帮助。建设和谐美好的泉州，就是要让每一个人共享发展成果，而空巢老人、留守儿童、残障人员等作为社会的弱势群体，更需要大家投去更多的关注目光，为他们提供帮助和保护，让他们沐浴在幸福安宁的阳光下。

围绕关爱特殊群体这一话题，李燕玲委员建议，营造良好的创业氛围，鼓励外出打工的年轻人回家创业，这样就可以兼顾孩子。组织志愿者成立相应的社团，定期去探望、关怀弱势群体，为他们送去温暖，解决他们生活中的困难和不便，更好地为他们排忧解难。根据残障人员的身体情况，对其进行相应的就业培训，让残障人员拥有一技之长；鼓励企业积极承担社会责任，根据具体情况吸纳适合岗位要求的残障人员入职，让残障人员可以通过劳动获得更好的生活。大力弘扬传统礼仪文化，通过大力弘扬传统美德让邻里之间形成互帮互助的新秩序，让空巢老人、留守儿童和残障人员可以得到来自邻里的帮助和保护。

关键词 社区配套

建议：进行城市空间更新行动

去年12月25日《中华人民共和国公共文化服务保障法》的出台，对推动公共文化服务、提供优质文化产品、保障市民文化权益、建设现代公共文化服务体系具有重要指导意义。

黄明暄代表的建议，与推进社区（住宅区）公共文化设施配套建设有关。他指出，以前，公共文化建设更多以行政区域划分进行布局，以镇、村文化综合服务中心建设为主要模式，存在重建设重覆盖但轻管理轻使用问题，导致部分配套设施无法发挥功能作用。随着我市城镇化进程的加快，新型社区、住宅区新增不少，建议加快公共文化设施配套建设，同时在老旧小区着手进行城市空间更新行动，在群众集中地进行服务设施、园林绿化及艺术空间、文化广场方面的更新，让人们在家门口享有更多的公共文化服务。

关键词 文化滋养

建议：复建“清源书院”

我市在城市文化生态建设，尤其是传统文化的现代转换方面，仍需进一步提升。今年的市两会期间，民革泉州市委会建议复建“清源书院”，为泉州营造“书香城市”提供一个创新性试点。

“清源书院”是宋代泉州十二大书院之一，元、明、清代几经废兴，但始终绵延传承，影响久远。目前，传统书店在网络的冲击下处境艰难甚至倒闭，图书馆规模狭小，也不适应当代社会提升市民精神层次的文化需求，重建书院可以提振书卷气和读书意识。不仅如此，复建“清源书院”可以进一步密切闽台侨缘的文化功能，加强两岸文化的认同感与归属感，这与泉州作为海丝起点城市的地位也是相适应的。在周边其他城市，传统书院的兴建，已经显示出广泛的影响力。

民革泉州市委会认为，当前，复建“清源书院”恰逢民族文化复兴、泉州地域文化提升的时代契机。委员们建议，复建后的“清源书院”可以作为泉州市地方文献、善本文献、特色文献、经典文献的收藏地，还可以作为面向市民的常设传统文化讲堂，以及书法、国画、古琴学习的常设机构，高层次藏品、书画展和高端人文类学术交流会议的承办地。

关键词 教育

建议一：为农村小学生提供午休场所

自2001年“撤点并校”以来，我市通过整合教育资源，突破农村基础教育瓶颈，提高了教育质量。陈秋萍代表从细处着眼，关注那些受益于“撤点并校”，享受了更优质教育资源的农村走读小学生的午休问题。

陈秋萍代表认为，对于部分就读于城乡接合部学校的农村小学生而言，为了节省时间和交通费用，通常中午放学不回家，而是选择在学校食堂就餐。这样的话，从中午放学到下午上课这段时间，学生们处于自由活动时间。低年级儿童自觉性等能力较差，这段自由活动时间可能存在安全隐患，这也成为困扰很多农村小学生家长的大事。建议对这部分小学加大政策及资金扶持力度，为农村低年级小学生提供午休场所。

建议二：为“送教上门”落实专项经费

特殊教育当中有“送教上门”的服务，指的是为不能到校就读的重度残疾儿童少年提供“送教上门”。

由于该项工作没有增加教师编制，也没有专项师资经费，因此，李燕玉代表建议，应落实“送教上门”专项经费，保障服务工作真正落到实处，确保重残儿童在义务教育阶段依法享有教育权利。通过出台相关文件，敦促抓好落实工作；根据“送教上门”服务对象的数量，向当地财政部门申请专项经费；可对特殊教育“送教上门”教师或医务人员外出送教的工作和交通补贴采用包干报销方式。

关键词 全面二孩

建议：加快完善文教医卫政策配套

随着“全面二孩”政策的实施，给社会、经济、卫生、教育等诸多领域带来关联影响，吴玉季委员思考的是如何未雨绸缪，及早规划解决相关配套问题。

吴玉季建议，应对我市的中长期教育发展进行规划，把“全面二孩”政策实施后的出生人口变化因素，纳入到学前教育、义务教育及医疗发展规划中。继续加大公办幼儿园规划和建设力度，并以民间资本、社会资本、股份制联合办学等方式创办民办幼儿园。同时，加强我市的妇幼保健机构建设，加大对儿科的建设和投入，确保儿科接诊规模能够满足增长的需要；建立儿科医生培养机构，出台相关人才优惠政策，培养和使用儿科医生、护士等人才。

关键词 精准扶贫

建议：创新采用发放“食品券”形式

近年来，尽管泉州市城镇居民收入稳步提高，但仍存在相当一部分收入水平低、家庭负担重、就业能力弱、受教育程度低的贫困家庭。为让困难家庭得到有效帮助，民盟泉州市委会提出了创新发放“食品券”的建议。

民盟泉州市委会在集体提案《关于我市精准扶贫应创新采用向贫困家庭发放“食品券”的建议》中认为，目前制定扶贫标准主要依靠家庭收入，但是家庭收入不能准确反映真实的贫困程度。因此，不应该采取“一刀切”的政策，必须做到根据不同家庭的特征确认贫困家庭，如低收入家庭、抚养负担较重家庭、未参加医保家庭、健康状况较差家庭、受教育程度较低家庭以及职业层次较低家庭。

民盟泉州市委会提出，我市可创新精准扶贫方式，以针对城镇低收入家庭中特定的人群，按照国家、省相关政策要求和我市的财政能力，有序引入合适的食品与营养援助项目。

关键词 医疗

建议：名医生每周定期下基层看病

当前，我国的“互联网+分级诊疗”制度正在加快推开，该制度既能够让大城市、大医院的优质资源下沉，也可以提高基层的医疗服务能力。但在实践中，群众对基层医院的服务认识还具有滞后性，农工党泉州市委会认为，要使基层医疗机构的水平得到群众的认可，必须切实推动优质医疗资源基层化。

委员们建议，中心市区大型医院的医生资源与基层医院诊疗服务应该建立常态化的联系机制，形成名医生每周定期在基层医院服务的诊疗制度，从根源上打消群众对基层医院的疑虑。建立名医与基层医院的帮扶机制，把名医对基层医生的培养与名医的绩效奖励结合在一起，加大对基层医生的培训力度。在医生的职业培训机会安排上倾向于基层医院医生。地方政府财政应该加大对基层医院的设施建设投入，在一些基本的医疗器材采购上给予保障，提升其硬件水平。

关键词 城市布局

建议：搬迁新建殡仪馆及公墓区

目前，中心市区的殡葬服务设施有两处，即泉州宏福园及皇迹山陵园。两处殡葬服务设施建成运营以来，为中心市区及周边县市的群众提供殡葬服务，为我市的殡葬改革事业和文明建设发挥了重要作用。然而，随着时间的推移，这两处殡葬服务设施都已暴露出它的不适应性。

陈振川等四名代表建议，应搬迁新建殡仪馆及公墓。

代表们认为，随着城市化进程的加快，市区范围不断扩大，原本位于市郊、远离闹市的宏福园，逐渐进入城区建设范围，如今已被周边社区居民区及新的开发建设项目所围绕，成为新的繁华地带。不论从生态环境，还是从城市发展的角度来看，存在的问题逐渐显现。包括空气噪音等环境污染问题，制约城市开发建设和发展。殡仪馆的搬迁有利于区域土地价值的提升及城市功能布局的合理。而中心市区的公墓区，有隶属于泉州市民政局的泉州宏福园，还有鲤城区民政局出资参与经营的皇迹山陵园。无论从可开发墓位还是墓位价格以及人口变化趋势来看，都亟须提前考虑规划建设新的公墓区。

因此，代表们建议，应该将宏福园中的泉州市殡仪馆火化场及守灵堂等部分搬迁新址，同时一并规划建设新的公墓区。而宏福园中的火化场及守灵堂等部分搬迁后，原址可以改建为城市主题公园，也可以通过市场运作，将原址土地的出让收益用于弥补其搬迁的费用。

与此同时，新建殡仪馆及公墓区，可以通过市场化运作，采取招投标的形式合资建设，以减轻政府的投入。

两会热点：“海丝”新城蓄势待发 市民的小目标有大期盼

东海片区面貌日新月异，市民期待集聚更多人气

早报讯（记者 李波玲 陈小芬 王盼琛 文/图）

坚持新城集聚，推动环湾规划建设、基础设施、产业布局和城市功能协调衔接，加快建设“海丝”新城。

强化统筹意识，做好拼图作业，全力打造“东海会展中心—滨海公园（公共文化中心）—后渚片区—城东”的沿江滨海城市展示面，集中力量建设“海丝”新城。

——摘自《政府工作报告》

市长康涛所作的《政府工作报告》中提出，集中力量建设“海丝”新城。一时间，“海丝”新城成为泉州市两会上代表委员热议的焦点，“东海会展中心—滨海公园（公共文化中心）—后渚片区—城东”的沿江滨海城市展示面，更是让人们充满了期待。

东海和城东两大片区经过多年建设发展，以昔日“荒凉”之躯，摇身一变成为“时尚”新城区，引无数企业竞相入驻，成为万千市民打拼、奋斗、安居的新摇篮。随着两大片区不断改造提升，不少市民为如何进一步完善新城配套设施提出小目标，同时对此充满了大期盼。泉州市两会期间，带着市民们的呼声，代表委员各抒己见，为建设“海丝”新城出谋划策。

各方热议

●关键词：人气

丰海路还需聚人气 可打造成旅游景点

市民王女士家住东海丰海路，她说，丰海路上的公交站点目前仍较少，她上下班只能开车或打车，每当从中心市区来到这里，总觉得是从繁华闹市进入人烟稀少的郊区，“丰海路的人气不足”。

“周末想带孩子出去走一走，孩子都不愿意，说没有什么小朋友。”她为丰海路的未来提出小目标：这里是泉州中心市区的门户走廊，且还有富有海丝元素的公式埔、文兴宫等，可学习厦门打造环岛路的经验，进一步“聚人气”，增加休闲配套，让这里成为一个滨水休闲好去处，成为亲子场所，还可以将这里发展成旅游景点。

☆代表委员

市人大代表郑玉宝建议，加快行政中心搬迁后新老城区公交线路的衔接安排，已有的线路要加密，没有的线路要增设。

市政协委员蔡经义表示，泉州有丰富的旅游资源，建议要参照厦门等地的旅游产业发展经验，加强对文化旅游产业的重视，推动旅游产业发展，从大泉州思维来整合旅游资源，形成旅游产业。

城东片区正在崛起，各项配套日趋完善。

●关键词：市政配套

期待城东有地标公园

社区巴士开到家门口

“90后”女生小魏家在城东，“我希望这里能有个地标性公园”。

“城东现在给部分人的感觉，还是一个贴着‘工业’标签的新城区。”小魏说，有时候说起自己家在城东，还会被调侃住在工业区，“内心会觉得缺了点什么”。同样是新城区，东海片区拥有一个滨海公园，并配套了多个“小黄人”站点。她的小目标是：未来家门口也能有一个类似滨海公园这样的地标性公园，带给她满目绿化；还能有更多公交线路，“小黄人”、社区巴士也能开到家门口。

☆代表委员

市人大代表赵琼花建议，要高品位建设城市，全面推动新老城区融合发展，让老城有老城的味道、新城有新城的气势，给群众带来更多的幸福感和获得感。

市政协委员李思阳说，城东片区沿江正在建设红树林保护区，计划建成沿江观光带，附近居民已期待多年。建议政府今年着力整治沿江带两边的面貌和环境，改善江内环境，建立滞洪区公园，完成沿江风光带的建设。

●关键词：公共服务

休闲娱乐配套有待加强

医疗教育资源串点成线

“尽管这两个新城区近年来都发展不错，但我觉得还差一点点。”市民颜小姐说，虽然现在有不少人住在新城区，但是平时假期里朋友们小聚，还是习惯于将地点定在老城区，原因是“更热闹，更有的玩”。

“我的朋友们周末都不大愿意来找我玩，因为他们觉得东海这里没什么意思。”颜小姐的小目标是不少市民的心声：像年轻人喜欢的领show天地、源和1916等文创园还有浦西万达广场这类综合体，都处于老城区的热闹地段，而东海和城东这两个片区在休闲娱乐配套方面还有待进一步加强；同时现有的配套，如医疗和教育资源，仍有待完善，且较为分散，“应该把它们串点成线”。

☆委员建议

市政协委员陈双白说，洛江和东海片区是市政府定位的未来城市居住区，但是相比中心城区各方面完善的配套设施，还存在较大差距。建议政府多关注这两个片区的医疗和教学设施建设。

滨海公园已成为东海的地标之一

●关键词：城市管理

车辆违停屡见不鲜

希望加强执法力度

“新区的交通停车方面还是要加强执法管理力度。”市民林先生说，目前东海大街两侧有一些地下停车场，但是路面上车辆违停现象仍屡见不鲜，其中有不少市民只是为了图方便，就不遵守交通法规。

“福医大附属二院旁边那条路，原来就只有四车道，一旦车辆违停，四车道就变成两车道了，特别拥堵。”林先生说，特别是到了晚上，东海大街一些小区门口违停车辆更多。他认为，新区的监控设备还不够充足，应再多一些高清摄像头，交警部门也要多投入力量，严抓违停，并引导规范停车，他的小目标很简单，“还路面一个干净”。

☆代表建议

市人大代表、丰泽区区委书记黄景春说，丰泽区要融入泉州发展大局，更好地提升城市核心区的功能和形象。一是实施创新驱动、现代服务业提升两项行动计划，加快推动产业转型升级。二是提高建设、管理、文明三项水平，提升城市品位。三是实施教育提质扩容、医疗卫生惠民、文体事业利民、住房安居保障四项工程，完善民生服务。

建议提案

把人文底蕴提炼出来 让新城区更值得品读

□市人大代表，安通控股股份有限公司董事、总经理 郭东圣

“不论是东海片区还是城东片区，其整体规划建设、区域功能划分，都要与整个泉州的发展衔接，都要融入大格局。”郭东圣表示。

说到“海丝”新城建设，郭东圣认为，新片区的发展应该把目光放长远，让更多人愿意在此打拼、休闲、游玩。他建议，这两个片区的发展建设，一方面可让商业配套与休闲配套进一步衔接，从而完善各方面功能，吸引更多优秀企业和人才入驻，盘活资源，带动整个片区的经济繁荣；另一方面要结合“海丝”新城内容，考虑在建设过程中融入泉州本土特色，把泉州深厚的历史人文底蕴提炼出来，让新城区不只是冷冰冰的水泥森林，而是更有韵味，更值得品读。

城东片区正在崛起，各项配套日趋完善。

师资、招生、统筹一起抓

推进新区教育均衡发展

□市政协委员、农工党泉州市委员会委员、泉州一中（东海校区）教学科研处主任 邵晏

市政协委员、农工党泉州市委员会委员邵晏提交的一份《关于切实加强泉州东海片区优质教育资源建设的提案》指出，为推进东海片区教育的均衡发展和跨越式发展，实现泉州市委、市政府通过“名校入驻、财政投入”来优化教育资源配置，让更多居民共享优质教育资源的美好愿景，可从三方面考虑改善：

一是采取优惠政策吸纳形成高水平的师资队伍，整体提升片区学校的办学条件与学术水平。二是扩大招生范围，切实发挥片区内达标校、示范校、实验性、示范性学校等优质学校的辐射带头作用。三是统筹考虑合理倾斜，逐步实现泉州市区（含东海片区）教育资源的合理布局与真正均衡。

部门回应

市规划局：近期召开讨论会 完善东海城东片区配套

泉州市城乡规划局有关工作人员表示，目前，环湾区域分为东海组团、城东组团、台商投资区、石狮环湾片区、晋江环湾片区、滨江商务区。

其中，东海组团规划面积约30平方公里，以大力发展第三产业为目标，规划定性为泉州市城市公共行政中心、现代商务中心、滨海宜居组团。近年来，先后编制完成了东海组团控规、单元控规以及东海总部区概念设计等多个规划项目。

城东组团规划面积约17平方公里，定位为泉州市级体育中心、科研教育基地、滨江健康宜居新城区。近年来，先后编制完成了城东片区控规、单元控规以及城东千亩用地修规、南埔山片区改造规划等。

目前，该局陆续召开了《泉州市丰泽区南埔山公园景观概念性规划设计》讨论会，《城东青莲寺公园规划研究及浔美村历史文化遗存研究》讨论会，《泉州会展中心区域重要节点城市设计》、《城东南滨江片区（千亩用地）城市设计》审查会，进一步完善这两个组团的配套。

东海片区指挥部：继续建设东海学园 做好东海大桥前期工作

东海片区指挥部相关负责人说，目前整个东海片区日趋成熟，一个“海丝”新城的轮廓已初具规模。

该负责人介绍，继泉州市政府东迁后，泉州市行政服务中心下阶段也将东迁，与正在建设的泉州市公共文化中心一起，为东海片区带来新的动力。教育医疗方面，目前东海学园已基本建成并部分投入使用，还将继续建设。

“未来，指挥部将继续完善所有市政公用配套设施建设，做好东海大桥的前期工作，一切从利民角度出发。”上述负责人说，接下来，还将继续加快泉州市公共文化中心、泉州市机关幼儿园、企业总部、金融区等一系列配套的建设。

泉州第一医院在城东设立分院

城东片区指挥部：丰泽实小（城东校区）、丰泽第三实小将动工

城东片区建设指挥部相关负责人告诉记者，这些年来，城东片区各个方面的建设都在完善推进。目前城东学园已经投入使用，丰泽实验小学（城东校区）、丰泽第三实验小学也将动工建设。道路交通方面，目前正在建设的城东至北峰快速通道，全程包括三座高架桥及两个隧道，涉及东海、城东、清源、北峰等5个街道，建成通车后，对打通泉州中心市区东西向的交通具有重要意义，和现有的坪山隧道、北迎宾大道、通源街延伸段、青莲街、体育街、城东街等，将一起构成纵横交错的交通路网。

昨日，市政协委员张朝阳（中）、郑志平（右）在两会访谈室接受本报记者采访。 （戴涵琦 摄）

本报讯 （记者 郭雅莹 吴宗宝 实习生卢可）前不久，“刺桐之光”夜景工程试灯、“口袋公园”绿地改造工程完工、市政设施精细化管养……城区部分景观提升工程赢得不少市民拍手叫好。在“美丽泉州”建设过程中，泉州的城市景观建设还有哪些细节需要提升？“精耕细作”扮靓城市的同时，如何提高城市美化工程的实用性？

昨日，在最后一期两会访谈室中，市政协委员、市规划设计研究院总工程师张朝阳，市政协委员、福建金霞生态园林景观工程有限公司董事长郑志平一同就城市美化工作展开讨论。

嘉宾名片

张朝阳 市政协委员、市规划设计研究院总工程师

郑志平 市政协委员、福建金霞生态园林景观工程有限公司董事长

城市景观变化大——

更系统更实用更有品质

记者：跟以往相比，您觉得泉州这几年的城市景观具体在哪些方面发生了较为显著的变化？

张朝阳：我认为这几年泉州城市景观提升的变化较大、发展比较显著的主要有以下几点：

一是城区更加注重系统性，特别是去年以来在中心城区景观提升策划中，将点、线、面有机结合，从山线、边疆水线、主要交通线、口袋公园等系统性提升。二是品质提升了，以往公园绿化比较侧重面上绿化，而今更加凸显主题特色，并且融入当地文化元素，例如海上丝绸之路艺术公园等。三是更加注重市民的需求，凸显为老百姓服务，比如“口袋公园”工程项目主要是考虑到满足周边老百姓需要。四是更加注重细节，细节是城市品质的重要表现，你越看重细节就说明这座城市建设越成熟。

郑志平：市政府实施景观提升工程，应该说总体上取得了比较明显的成效。尤其是2016年秋季以来，市区多条城市景观提升后，变得花团锦簇、绿意盎然，比如站前大道、江滨江南路、海峡体育场周边等主干道，及几处街头绿地改建“口袋公园”，为城市环境美化和品质提升注入新的活力。

“内外兼修”去提升——

门户通道、苗木管养、周边县市等均需加强

记者：在推动城市景观建设方面，我市目前还存在哪些不足？下一步建设的侧重点在哪里？

张朝阳：泉州目前景观提升还是存在一些不足。首先是动车站等城市门户通道还是需要较大力度的提升。其次，在部分道路周边建筑风格和景观水平不相匹配，例如刺桐路的东美段就存在这样的问题。第三,市区部分路段广告牌比较杂乱，LED大屏幕的不合理规划，也对城市景观造成了很大的影响。

下一步，我觉得城市的景观要做到“内外兼修”。对外，泉州高速公路和动车站、客运中心站、新车站等这些城市的门面，需要进一步的整治和提升。加强滨江路景观建设，比如水线休闲慢道等。对内，就是街区的景观提升，这方面与泉州的老百姓生活息息相关。总的来说，要做到以下几点：慢行交通的秩序化，公园绿地游憩化、街区的空间绿色化。

郑志平：以目前情况来看，主要存在前期规划时苗木品种选择搭配不到位、中后期苗木养护管理不到位以及市区周边道路及县（市、区）景观建设不到位等问题。因此建议要加大城市周边的道路、公园、路边闲置地的景观绿化建设，引导各县（市、区）主管部门也加大城市景观建设力度。同时，尽量采用本地绿化树种，以高中低结合模式进行设计，加强苗木管养力度，减少资金、资源浪费。

“山线”“水线”——

注重远近结合 方便市民进出

记者：目前，我市正在兴建“山线”、“水线”等休闲慢道，在景观提升上，您有什么建议？

张朝阳：“山线”的情况是，远景好，但部分路段还存在垃圾乱倒、废弃物多、环境较差的问题，近景还需再提升。现在我们也请到了国内比较知名的设计院，着力对大的近景节点进行提升。

“水线”需要注意的是，要注重原生态保护，可以在现有的湿地等基础上加以修饰，保持原始“野趣”；同时在出入口设计上要加大规划力度，确保群众能够方便、安全的进出。

郑志平：“山线”方面，目前已经串联了西湖公园、清源山、少林寺等景点，建议未来能够将线路延伸至九日山。“水线”方面，建议着力提升晋江河两岸的景观，特别是丰州至泉州中芸洲海景国际沿江规划上，可以打造一条十公里的景观长廊，辅以水上休闲、夜游晋江的游船项目，为市民、游客提供更多休闲娱乐项目。

从“细微”入手——

老城区景观注重水系、景点提升

记者：在泉州老城区空间十分有限的条件下，如何开展景观提升工程？

张朝阳：开展古城改造项目应该做到“留形”、“留人”、“留神”。最重要的是要因地制宜，景观项目建议以“微改造”为主，围绕古城“水系”，开展水质提升和景观整治，将比较沿线景点串联起来。同时要注重威远楼、城隍庙、天后宫等老城区的景点的提升，打造各具特色的景点景观。

郑志平：在泉州老城区建议规划立体绿化，街头绿化首先做好排污排水工程以及道路改造，比如铺些旧石板路，沿路在阳台窗户做一些挂式立体绿化，在街头巷尾不影响行车的地方栽种一些小植物，摆放一些小盆栽，制造一些微景观点缀其间，为古城增添生机。

增加景观实用性——

围绕慢行系统 同步改造打造体育小公园

记者：除了目前在做的一些景观提升工程，在城市美化上，您还有什么建议？

张朝阳：景观提升可以结合慢行系统来同步改造。如今“小黄人”受市民追捧，如果能进一步提升自行车道以及周边景观工程，把整个慢行系统改造好，市区交通秩序也许能好转。另外，虽然现在市区的公园已经不少，市民健身也普遍选择公园，导致公园内比较拥挤，建议通过慢道景观提升，串联公园、绿地等，让市民有更多的健身空间和路线选择。

郑志平：我也建议在城市美化同时多建一些城市健身体育小公园，多规划一些让市民工作之余可以游玩健身场所。

本报讯（记者 许雅玲 陈林森）市十六届人大一次会议期间，代表们认真履行职责，积极建言献策。截至昨日，大会秘书处议案组收到代表对各方面工作的建议、批评和意见372件，连同16件议案转为建议，本次会议共收到代表的建议、批评和意见388件。

会议期间，代表们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“深入实施‘三大战略’、全力推进‘五个泉州’建设”总体部署，就推进产业转型升级、加快“海丝”先行区建设、保障和改善民生等方面提出建议。

代表们提出的建议、批评和意见，将由市人大常委会办事机构交“一府两院”以及有关机关、组织办理，并由其在交办之日起三个月内负责答复代表。

密路网、小街坊、窄马路 或将现城东南滨江片区

城东南滨江片区规划的路网，将有别于目前新城区的宽阔马路。（王柏峰/摄）

早报讯 （记者 李波玲 通讯员 林碧容）近年来，泉州市第五中学（城东校区）的投入使用和桃花山公园的建设，使城东南滨江片区成为引人瞩目的焦点。日前，记者从泉州市城乡规划局获悉，为塑造城市特色，提升城市功能和活力，有效指导城东南滨江片区建设，该局开展了《城东南滨江片区（千亩用地）城市设计》。项目通过增加路网密度、整合城市空间，打造适宜工作、生活、就学、创业的复合、紧凑、活力、可持续的示范社区。

［关键词］ 复合

增加创客空间 满足不同人群需求

复合人群的居住社区是城市活力的基础，复合设计除了居住外，还有办公、商业、酒店、教育等多方面，给不同层级、不同年龄的人群提供一个真正安居乐业的乐园。项目将增加创业型的联合办公空间、众创空间、新型孵化器等创客空间概念的引入，以吸引高端人才，并引进服务型、小规模的商业主体，营造休闲、交往、便民的活力商业带。同时，特色酒店可为区域提升品质。多领域多层次的教育培训机构，则可优化社区居民的观念态度和行为方式，提高社区幸福感。

关键词 紧凑

密路网 小街坊 窄马路 重拾街区记忆

根据“慢生活”理念，规划提出“密路网、小街坊、窄马路”等营造适合慢行系统的城市尺度，寻回人性化街区的记忆。密路网有助于减少每条道路的车流量，使街景环境变得更适宜步行，结合地块功能线型分布，创造人性化街区尺度，提高道路通达性。小尺度街区有助于提供更短、更直接的人行道路。结合各种公共开放空间、建筑物地面和地下地上步行系统，进一步提高人行线路的多样性。同时，优质的街区环境有利于吸引人们进行户外活动，

更多的室外活动有利于沿街商铺的经营，同时鼓励更多的社会互动活动，所有这些都有助于认同感的形成，增加社区凝聚力与活力。摒弃“英雄主义”的城市空间观念，追求公共空间、绿化、景观的生活化、便利化的“围观”渗透。

国外有较好出行体验的城市的高密度路网和国内大城市的路网对比 （网图）

关键词 活力

多层次公共活动空间

打造步行系统

规划同时关注城市与市民生活的联系，创造多层级的公共景观、活动、消费、健身空间，通过街区绿带形成的封闭系统，成为市民生活、出行的花园之路。合理的绿地开放空间设计，为居民提供景观和休闲娱乐环境，同时具备排水防洪、污染过滤、固碳、防风和隔音屏障、微气候改善等功能，打造立体街区和步行健康系统。

居住区则鼓励底层架空，并保证可作为公共活动的层高，为居民提供交往、活动的空间。建筑的架空结合部分立体步行系统，为居民提供无障碍的步行系统，并方便与各层次公共空间的联系。同时结合地势景观和建筑架空层，营造丰富、生动的活动空间。

关键词 可持续

建设注重生态保护

实现智慧城市管理

设计注重生态保护的基础建设，为城市可持续发展树立榜样。同时加强整个湿地水域及其周边用地的综合治理，并利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

泉州再度亮剑治水 加强全市流域水环境保护

鲤城高新区排洪渠，长年发臭

东南网1月12日讯（海峡都市报两会报道组 文/图）今年的泉州市十六届人大一次会议第四次全体会议，还表决通过了另一个议案，《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》，再次亮剑治水。

泉州市人大历来将治水作为重点监督工作之一，在2006年，就出台了一号决议《关于加快近海水域环境污染治理的决议》，大力推进近海水域环境污染整治工作。经过十年的努力，近海流域整治成效初显，初步遏制住了水体恶化的趋势。但由于历史欠账多，多个河段水质未能达到功能区标准。

海都记者昨对多条跨境流域、市区内沟河展开走访发现，水体污染、黑臭、垃圾等问题依然突出。如多年前本报持续关注并推动整治的九十九溪，污染回潮迹象明显，晋江磁灶段昨再现“红河”。

议案建议，应持续深化重点流域整治，在继续推进近海水域及跨境流域治理的基础上，将工作重心由特定流域水环境治理向全流域水环境保护有效延伸，建立健全长效机制。

【案由】

存五个共性问题 水污染治理依然严峻

代表们认为，泉州市治水取得阶段性成效的同时，依然存在不少问题，例如晋江、洛阳江上、下游之间水质不均衡，流域Ⅰ、Ⅱ类水质比例偏低，优质水比例仍有待提高；近海水域和跨境流域的历史欠账多，多个河段水质仍为劣V类，未能达到功能区标准；小流域和农村小溪小河被污染破坏，水体自净能力丧失，严重影响农村居民的生产生活。

议案对流域治理工作推进面临的五个共性问题进行了总结：历史欠账较多、地理条件先天不足，污水治理设施未能发挥应有的作用，流域内垃圾整治不到位、间接污染水体，水土流失治理任务仍然艰巨，日常巡查监管力度不够、对发现问题查处力度不够。

昨日中午，九十九溪晋江磁灶下官路村段，河水变红

【走访】

九十九溪磁灶段再现“红河” 村民称常变黑、红、黄

多年来，海都报多次关注九十九溪水污染问题，并得到了相关部门的重视。2014年7月，晋江市生态办曾公布的九十九溪流域污染源分布图，显示该段流域内存在119处需监管的工业污染源，后通过治理，水质得到改善。

不过，昨日，海都记者回访整治过后的九十九溪却发现，污染回潮迹象明显，水质堪忧。上午11时，记者来到九十九溪磁灶镇沟边村段，只见河水由上游而下逐渐变浑浊，河岸旁横七竖八地倒着不少树木，上面都有一层白色粉末状物质覆盖，河水呈灰绿色浑浊状。

附近村民告诉记者，这四五年来河水基本这个颜色，去年底曾有过治理，当时水质会比现在清澈一点，但不久后又恢复原样，由于河水浑浊，现在村民基本不到河边。

而往下游1公里左右的磁灶镇下官路村段，在一家名为福鑫陶瓷厂前的河面，粉红色的水不断从河面下冒出，下游的河面全被染红了，但记者在沿岸并未发现明显的排污管道。附近居民告诉记者，该段不少陶瓷工厂通过河底暗管排放污水，整条河经常变换黑色、红色、黄色等颜色。

两地整治均花大力气 晋江4年涉污染刑案14件

记者昨日从晋江市环保局获悉，近五年，该局对九十九溪周边的整治一直没有停止，其中2013年42件，2014年32件，2015年84件，2016年则达到212年，2013年~2016年环保部门共向公安机关移送涉及污染的刑事案件14件。“但由于九十九溪涉及南安、晋江两地，治理上较难同步。”一位相关负责人告诉记者。

南安市环保局环境监察大队队长黄志超告诉记者，为了治理九十九溪污染，南安在2015年就制定了《南安市九十九溪流域水环境综合整治方案》，并于当年开始实施，2015年和2016年共投资1.37亿元进行110多个整治项目，力争在2018年将水质由2015年1月的劣Ⅴ类提升到Ⅲ类。

两地环保部门表态，对九十九溪均有进行实时监测，工业、农业、生活污染源均得到有效治理，对于部分河段的污染回潮，将实行发现一起打击一起。

丰泽西福排洪沟，水体发黑发臭，垃圾多

内沟河

中心市区35条内沟河 去年考评发现问题4129处

中心市区内沟河方面，2016年度，泉州市考评中心对中心市区纳入考评的35条内沟河（按责任单位共划分69段）考评中，共考评内沟河552段次，发现问题4129处。昨日，海都记者先后走访丰泽城东东澄湖、丰泽西福排洪沟和鲤城高新区排洪渠，发现3条内沟河存在不同程度的水体发黑、发臭，河道两侧毁绿种菜、脏乱差等现象。

东澄湖是丰泽城东滞洪区，靠金凤屿小区一侧，绿化带被种满绿油油的蔬菜，一块接着一块。有些居民为了种菜，甚至将绿化树都给砍掉了，担心被人发现，还用编织袋盖住根部。记者在现场还发现两棵绿化树被烧死。

丰泽西福排洪沟约1公里长，两侧居民楼和餐馆的污水管都直接接到了排洪沟，生活污水直排，距离很远就能闻到一股很重的异味，路人都掩鼻而过。当地居民魏先生说，排洪沟的上游是个水库，水往下游农田流，主要用来灌溉，后来农田被征后就失去灌溉作用了，变成一条雨污混流的排污渠。

鲤城高新区排洪渠也是个老大难问题，渠长四五公里，本报也曾多次报道，主要问题就是雨污混流、南渠赤土线污水泵房污水汇集，水质恶化，沿线居民苦不堪言。鲤城第三中心小学刚好在排洪渠边上，一名正在打扫卫生的大叔说，他负责学校周边卫生，已经整整被熏了6年，里面的水黑乎乎的，冬天还好些，要是夏天，里面还会冒泡，那个味道实在是“令人作呕”。

【建议】

全市小流域大普查

推“一河一策”整治

议案要求，今后的治理工作要统筹重点流域、近海水域、跨境流域和小流域等各类整治专项，梳理存在问题和薄弱环节，明确整治目标和整治时限。

重点流域方面，建议加快推进污水处理厂配套管网建设，严格雨污分流，充分发挥污水处理厂减排成效。力争2017年泉州市重点流域国、省控断面Ⅰ、Ⅱ类水质比例达到55%以上；2020年稳定在70%以上。

近海流域方面，建议加大力度实施源头治理，全面排查入河排污口和排污单位，建立建档销号制度，逐个整治，各个击破。力争2017年12条主要入海河流，晋江与石狮、石狮与南安跨境流域水质较整治前明显改善；2018年，要全面消除劣Ⅴ类水体；2020年，水体水质力争基本达到Ⅳ类并确保污染不反弹。

关于小流域和农村水环境整治，要开展全市小流域水质监测普查和调查工作，摸清家底，查摆问题，制定“一河一策”整治方案，分批推动流域精细化治理。力争2017年Ⅲ类以上水质比例达到75%以上；2018年彻底消除劣Ⅴ类水体；2020年Ⅲ类以上水质比例达到90%以上，并分年度细化水质提升目标。

泉州人大一号议案破解“垃圾困局” 加快分类处理利用

数据来源：泉州市政部门 长旺 制图

东南网1月12日讯（海峡都市报两会报道组 文图）这些年，垃圾处置已成为继交通拥堵之后，城市管理的又一难题，市民深受其苦。这个难题归根结底，是垃圾分类处理利用能力不足。

这种局面，有望改变。昨天下午，泉州市十六届人大一次会议第四次全体会议表决通过了《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》。新一届人大的第一年，将垃圾分类处理利用作为一号议案，足以显示泉州对这个民生问题的重视和决心。

此前，泉州市人大常委会对垃圾困局也高度关注，并作为重点督办件。成为议案之后，力度空前，一些原本处于模糊地带的问题，也被明确提了出来。决议提出了五个方面的要求，做到全市统筹、多措并举、重点突破，进一步提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，以期形成政府主导、部门协调、企业运作、群众参与的局面。

【案由】

各类垃圾逐年递增 城市管理挑战空前

据统计，2012年以来，泉州市生活垃圾产生量以每年8%~10%的速度增长，2015年全市生活垃圾产生量为235.57万吨，建筑垃圾、餐厨垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾等也呈逐年递增的态势，2016年中心市区生活垃圾日产量增长率更是达20%。

为何短短一年垃圾量大幅暴涨？市政部门相关人士总结了几个原因：一是城市卫生考评要求越来越严格，垃圾收集率在逐年提高；二是近年来经济下行，废品价格走低，拾荒者和废品收购站的数量越来越少；三是部分快递包装袋、大件废旧家具乱扔，以及装修建筑垃圾违规倒入垃圾桶等新情况，近年逐渐多了。

【不足】

无法规无分类无空间 综合处理利用效率低

代表们指出，跟北京、上海、广州、深圳、南京和杭州等6座特大型城市相比，在垃圾分类收集处理方面，泉州还存在一些不足和差距。

一是没有政策法规支持。泉州此前没有立法权，只出台了两份相关的规范性文件，分别是城市生活垃圾处理监督管理、市区城市生活垃圾处理费征收管理，在政策法规体系建设方面基本没内容。

二是没有有效分类。泉州在源头减量、分类收运和分类处理方面几乎空白，全市生活垃圾都是混合全量收运、混合全量焚烧或填埋：有分类收集垃圾筒，但分类简易，没有配备分类收运车，更没有如餐厨垃圾、园林垃圾、大件垃圾、污泥垃圾、有害垃圾等分类处理设施。

三是综合处理利用率低。泉州没有形成垃圾综合处理利用体系，垃圾回收利用尚处在原始粗放阶段，生活垃圾分类回收只局限于家庭、拾荒人员、环卫工人分拣部分价值相对较高的卖给废品收购站；餐厨垃圾绝大部分和生活垃圾混装处理；园林垃圾等其他垃圾全部用于焚烧或填埋，直接造成焚烧发电效率低，卫生填埋困难多，大大增加处理设施负荷。

【决议】 2020年垃圾分类利用体系基本建立

关键词：2020年目标

到2020年，实现垃圾分类的保障体系基本建立，生活垃圾减量化、无害化、资源化和产业化体系基本形成，其他垃圾得到有效利用和处置。议案提出，垃圾分类处理利用可在中心城区或晋江、石狮等地先行试点，针对分类环节和处理利用环节，推行试点方案；到2020年，试点地的经验作法推广至各县（市、区），实现大泉州全覆盖。

关键词：垃圾产业园

决议明确了几个时间节点。2017年：要尽快明确首个垃圾产业园选址和建设问题，实现规模处理，减少收运成本；要建成大件垃圾处理厂、园林绿化垃圾处理厂和工业废物综合处置中心建设。2018年：开工建设餐厨垃圾处理厂，与中心市区垃圾产业园同规划、同设计、同施工。

至2020年，要建成集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋综合于一体的城市垃圾协同处置综合利用产业园区，同时借鉴南海和杭州天子岭模式，将产业园打造为“园区、产业、城市、生态”四位为一体的垃圾处理文化环保教育基地。

关键词：完善和扩容

处理厂、产业园等建设，都需要时间，眼下的问题，该怎么办？

代表们建议，在今后五年内，还要逐步完善现有垃圾终端处理利用设施的布局配备，如对现有晋江、南安、石狮、惠安、安溪等5处垃圾焚烧厂进行技改提升和扩建增容，增建更大规模医疗垃圾处理厂，新建固废填埋、污泥垃圾、建筑垃圾等专业处理设施，以满足实际需要。

关键词：先粗后细

实行垃圾分类处理利用，前提是分类，核心是减量。借鉴国外经验以及泉州现阶段垃圾分类的实际情况，建议采用以“政府为主导、社会资本运作、居民参与”三位一体的模式。

其中，中心城区采用先粗后细的方式，2017~2018年实现“大分流”，将生活垃圾、建筑垃圾、园林垃圾、大件垃圾、工业危废等分别处置处理；2018~2019年实现“干湿分离”建立餐厨垃圾收运、处理体系。

至2020年实现“小分类”，从源头上促进生活垃圾减量化、资源化，如在社区设立破旧衣物、床上用品、废玻璃、大件垃圾回收和废木材回收点、收购网点，实现资源循环利用，变废为宝，把“垃圾围城”的危机转化成资源开发的机遇。

关键词：分级实施

县（市、区）则建议实行“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的城乡一体化垃圾处理分级实施。

首先是农户，按能否腐烂为标准进行一次分类，按“会烂”和“不会烂”的二分原则投放。

其次是在村一级，要试点设置堆肥房，由村保洁员再次分拣，会烂垃圾就地进入堆肥房，不会烂垃圾以可否回收为标准分类，可回收垃圾集中到乡镇回收点。

到了乡镇一级，可回收垃圾统一运送至废旧物品回收站；废料垃圾运送至中转站压缩填埋处理；建筑垃圾运送至指定堆放地填坑造路。

县（市）一级，新建垃圾分类处理基础设施，统一处理乡镇转运的垃圾，实现资源共享，集约发展。

关键词：回收利用

采取行之有效的措施，推进垃圾资源化回收再生利用。例如建筑垃圾，要破除一埋了之的旧观念，回收废钢筋、铁丝、电线等金属，剔出竹、木、纸、塑料等可燃物，将大部分碎砖石、混凝土、灰渣等就地粉碎后可代砂。此外，还可以将建筑淤泥利用、建筑废弃木材利用、建筑废玻璃利用等，列入利用方案。

关键词：分类有奖

加强社会动员和宣传。其中，通过全覆盖、更深入宣传，科学指导居民进行垃圾分类，使居民逐步养成拒绝过度包装、减少垃圾量，养成正确分类习惯，增强行动自觉；借鉴泉州市政设施有奖举报引导市民热心参与模式经验，通过分类有奖等方式，引导激励市民参与垃圾分类。

加快垃圾分类处理利用决议通过

各方热议：系统工程需要社会共识人人参与

本报讯 （记者 陈淑华 苏勇）昨日，《关于加快全市垃圾分类处理利用的议案》成为泉州市第十六届人民代表大会第一次会议第四次全体会议表决通过的两大议案决议之一。按照决议，今后我市就垃圾处理利用将做好五项工作，即加快设施建设，增强处理能力；推行垃圾分类，促进垃圾减量；加强组织领导，强化监督管理；加大政策支持，确保经费保障；加强宣传教育，营造良好氛围。其中，垃圾分类上，争取近期实现“大分流”、中期实现“干湿分离”、远期实现“小分类”。

决议一通过，社会各界纷纷展开讨论，发表看法。

代表

没有新举措，垃圾处理厂将“爆仓”

“垃圾分类处理利用，关系整个社会与城市文明，需要全体市民共同参与。”作为议案的领衔人，市人大代表、市人大常委会副主任蔡思红对议案的通过深有感触。她说，垃圾处置已成为继交通拥堵之后城市管理的又一难题，2012年—2015年，我市生活垃圾产生量以每年8%-10%的速度增长，2016年增长速度更是激增为20%。按照现有的增长速度，如果没有新的行动举措，几年之后，泉州现有的垃圾处理厂、填埋场将“爆仓”！她认为，议案的通过将有利于全市凝聚共识、形成合力，推动垃圾分类处理工作付诸实施。

蔡思红指出，目前全市垃圾分类处理的前中末端都存在不足，垃圾分类减量政策法规体系建设还不完善，基础设施配套有欠缺，生活垃圾的综合处理利用率也还很低。建议应明确目标，加大政府投入，建立保障体系，完善激励和约束政策，遵循减量化、资源化、无害化原则，推动全市垃圾分类处理利用。

同样参与议案提出的市人大代表郭跃民认为， 垃圾分类处理是一个逐步实现的过程，不仅需要人大和政府的共同努力，也同样需要社会共识、人人参与。比如废旧电池等有害垃圾的随意丢弃还可能对居民健康造成影响，而实施垃圾分类处理，不但能改善市民生活环境，而且能变废为宝，实现资源的再生利用。

据悉，在2016年两会上，市人大常委会确定由郑玉宝代表领衔提出的《关于加快泉州中心城市垃圾处理产业园区建设的建议》为重点督办件，建议市政府尽快组织研究论证，明确泉州市中心市区垃圾处理产业园区具体建设方案，确保室仔前填埋场满容前，新的垃圾处理设施能够投入运行，避免出现垃圾围城的现象。

部门

将垃圾处理产业园提上重要日程

“振奋人心！”得知市十六届人大一次会议第四次全体会议表决通过《关于加快全市垃圾分类处理利用的议案》，市市政公用事业局负责相关工作的人士这样表达感受。

据介绍，我市现有垃圾焚烧发电厂5座（分别位于石狮、晋江、南安、惠安、安溪，处理能力6300吨/日，3座垃圾填埋场（位于市区、永春、德化），填埋能力1040吨/日。目前，这些厂、场已经满负荷运行。

根据议案内容，今后有条件的垃圾焚烧厂，都将进行技改提升和扩建增容。此举等于为日益增长的垃圾处理上了一重“保险”。“如惠安垃圾焚烧厂现已建成一、二期工程。按照规划，还有三期工程。随着三期建设得到保障和落实，扩容的处理能力将有效分担全市其他县市的处理压力。”相关人士表示。今年，市市政公用事业局将通过加大城乡生活垃圾无害化处理设施建设力度，推进城市无害化处理设施新改扩建以及推进垃圾转运系统建设等，不断提高垃圾收集率和处理率。

针对议案提出的“近期‘大分流’，中期‘干湿分离’，远期‘小分类’”的目标，市政公用事业部门近期将重点推进垃圾处理产业园建设和餐厨垃圾处理项目，并按照要求加快制定符合我市实际的垃圾分类制度，推动垃圾分类处理系统建设。

市民

推动垃圾减量人人有责

东湖街道圣湖社区党支部书记、居委会主任洪碧清既是议案的联名代表，也是社区的当家人，而居民小区正是实行垃圾分类的前端，所以议案的通过，对其而言意义更加具体。

洪碧清介绍说，从2002年3月起，圣湖小区便开始投入垃圾分类桶，引导居民将生活垃圾进行分类，是我市第一批垃圾分类收集的试点小区。但目前，一些居民的垃圾分类意识仍不到位，现在社区每天产生的生活垃圾达24车左右。希望借本次人大议案的通过，在全市形成垃圾分类处理的氛围，社区也加强宣传，提升居民对生活垃圾分类的意识，让每位居民自发支持垃圾分类并付诸实践。

“每家每户每天都产生不少生活垃圾，有时还有快递包裹垃圾。”得知我市将大力度推进垃圾分类处理，家住市区温陵路的李女士十分高兴。“垃圾减量是每位市民的责任。如果通过垃圾分类处理，能够实现这一目标，绝大多数市民是愿意配合的。”长期关注垃圾分类处理的市区陈先生也这样表达心情。

相关链接

两会期间本报持续关注垃圾分类问题

今年两会期间，垃圾分类处理是代表委员持续关注讨论的热门话题，也得到本报持续关注。

1月8日和1月11日本报先后以《如何提升垃圾处理水平？九三学社委员集体提案建议—— 倡导生活垃圾分类 助推生态文明建设》、 《众多代表委员关注垃圾分类处理：让资源不再放错地方》为题，对提出相关提案和建议的农工党泉州市委会、九三学社泉州市委会以及市人大代表林燕丽等进行采访。正如代表、委员们所说，垃圾分类处理工作不可能一蹴而就，是个渐进的过程，但我们也不能就此停滞不前、半途而废，应该继续前行，“为建设一个更加干净的绿色环保家园而努力！”

郑新聪与康涛亲切握手 海都记者 黄谨/摄

东南网1月12日讯（海峡都市报两会报道组 文/图）昨日下午，在圆满完成各项议程后，泉州市第十六届人民代表大会第一次会议胜利闭幕。

昨日下午3:00，市十六届人大一次会议举行第三次全体会议。第三次全体会议执行主席郑新聪、陈万里、陈奕辉、孔繁军、陈全顺、王远东、朱启平、刘文儒、王春金、黄文胜、高向荣、蔡萌芽、梁玉华、郑宏谋、张翼翔、陈建通、陈荣聪、释向愿、赖畅水在主席台前排就座。主席团其他成员，市长康涛等在主席台就座。

主席团常务主席、第三次全体会议执行主席、市十五届人大常委会主任陈万里主持会议。大会应到代表505名，实到代表500名，符合法定人数。

经过与会代表无记名投票：

郑新聪当选为泉州市第十六届人大常委会主任。

康涛当选为泉州市人民政府市长。

张建生、朱团能、曾巍、许文贵、吴友才、蔡思红当选为泉州市第十六届人大常委会副主任。

张永宁、周真平、卢炳椿、季翔峰、洪自强、吕刚、肖汉辉、农刚当选为泉州市人民政府副市长。

欧岩峰当选为泉州市中级人民法院院长。

高扬捷当选为泉州市人民检察院检察长（需经省人民检察院报请省人大常委会批准）。

欧阳秋虹当选为泉州市第十六届人大常委会秘书长。

王卫红等27人当选为泉州市第十六届人大常委会委员。

会议还表决通过市十六届人大法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会组成人员人选名单。

在选举和表决事项完成后，大会举行宪法宣誓仪式，郑新聪、康涛等宣誓就职。

第三次全体会议各项议程完成后，大会紧接着举行第四次全体会议。第四次全体会议执行主席郑新聪、张建生、朱团能、曾巍、许文贵、吴友才、蔡思红、欧阳秋虹在主席台前排就座。主席团其他成员，市长康涛、市十五届人大常委会主任陈万里、市政协主席陈灿辉等在主席台就座。

主席团常务主席、第四次全体会议执行主席、市委书记、市十六届人大常委会主任郑新聪主持会议。大会应到代表505名，实到代表499名，符合法定人数。

第四次会议对市人大常委会工作报告、一府两院工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况、预算报告等进行表决，并通过相关决议。会议表决通过两个议案的决议，分别是《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》、《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》，成为政府法定作业。

市十六届人大一次会议胜利闭幕

郑新聪主持并讲话 康涛陈万里陈灿辉等在主席台就座 会议通过八项决议

本报讯 （记者 谢曦 陈林森 许雅玲）泉州市第十六届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程，昨日下午在泉州影剧院胜利闭幕。

会议号召，全市人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的领导下，合力共为、迎难而上，奋力开创“五个泉州”新局面，为“再上新台阶、建设新福建”作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

会议执行主席郑新聪、张建生、朱团能、曾巍、许文贵、吴友才、蔡思红、欧阳秋虹在主席台前排就座。

主席团其他成员，市长康涛，市十五届人大常委会主任陈万里，市政协主席陈灿辉，省人大常委会委员陈海基，十一届市政协原主席杨俊峰，市委副书记陈奕辉，市委领导翁祖根、温惠榕、林俊其、孔繁军、林万明、张永宁、许昆贞，市十五届人大常委会副主任吕竞，副市长周真平、卢炳椿、季翔峰、洪自强、吕刚、肖汉辉、农刚，十一届市政协副主席苏小青，市政协副主席骆沙鸣、陈铭福、王祖耀、李冀平、王瑞强、陈益、洪川夫、林志建，市中级人民法院院长欧岩峰，市人民检察院检察长高扬捷，福建炼化有限公司董事长顾越峰，中化泉州石化有限公司总经理张强，华侨大学党委书记关一凡，泉州师范学院院长李清彪，老领导施永康、林大穆、尤垂镇、凃瑞南、吴汉民、洪泽生、潘燕燕、陈全顺、王远东等在主席台就座。

市委书记、市人大常委会主任、主席团常务主席郑新聪主持会议。市十六届人大一次会议应到会代表505名，出席第四次全体会议的代表499名，符合法定人数。

会议逐一表决通过了关于泉州市人民政府工作报告的决议、关于泉州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划的决议、关于泉州市2016年预算执行情况及2017年预算的决议、关于泉州市人大常委会工作报告的决议、关于泉州市中级人民法院工作报告的决议、关于泉州市人民检察院工作报告的决议、关于加快全市垃圾分类处理利用的决议、关于进一步加强全市流域水环境保护的决议。

郑新聪代表市委、市十六届人大及其常委会对过去五年市十五届人大卓有成效的工作给予充分肯定，向市十五届人大常委会全体组成人员、市十五届人大代表表示敬意和感谢。他说，这是一次凝聚共识、鼓劲聚力的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会，与会代表以高度的政治责任感、饱满的工作热情，审议批准了政府工作报告和其他报告，选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，表决通过了设立市十六届人大法制、财政经济、教育科学文化卫生三个专门委员会，必将进一步鼓舞和动员全市人民，合力共为、迎难而上，奋力开创“五个泉州”新局面。

郑新聪指出，新一届市人大常委会要在市委的领导下，依法履职、勤勉敬业，适应新形势、新任务，不断开创全市人大工作新局面。一要牢牢把握正确政治方向。牢固树立“四个意识”，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。二要始终服务中心大局。认真贯彻省委作出的“再上新台阶、建设新福建”战略部署，围绕市第十二次党代会确定的各项目标任务和此次人民代表大会的要求，认真讨论决定我市经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设方面的重大事项，着力提高监督水平，进一步完善立法工作机制。三要支持保证代表依法履职。充分发挥代表联系广泛的优势，畅通社情民意反映和表达渠道，深化和拓展代表工作，完善议案建议督办机制，扩大代表对视察、征求意见、执法检查、专题调研等活动的参与，更好回应群众关切，促进各项惠民政策落到实处。四要切实加强人大自身建设。不断完善人大常委会和机关的各项制度，积极探索有效开展工作的新形式、新途径，进一步完善工作程序和议事规则，努力提升人大工作制度化、规范化、程序化水平。

对做好新一届政府工作，郑新聪要求，一要全力突围攻坚，积蓄长远发展动力。用好用足国家改革试点机遇，更多从体制机制上寻求突破，推动经济增长步入上升通道，力争“十三五”后三年增速逐年提升。二要坚持厉行法治，依法履行政府职能。坚决贯彻市委决策部署，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受新闻监督和人民群众监督，健全依法决策机制，更好地维护社会公平正义。三要着力转变作风，树立务实清廉形象。市政府党组要严格落实全面从严治党主体责任，党组书记要严格履行第一责任人责任，抓好班子、带好队伍，班子成员要严格履行“一岗双责”，坚持民主集中制，深化“放管服”改革。四要切实提振精神，确保年度目标落实。始终保持时不我待的紧迫感，牢固树立进度意识和民生意识，深入实施“项目攻坚年”、开展“三产提升年”，务实精准、深入具体，力促今年实现经济回升向好，让发展成果更多惠及广大人民群众。

18时许，大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议决议及公告

（2017年1月11日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议第四次全体会议通过）

关于泉州市人民政府工作报告的决议

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议听取和审议了康涛市长所作的政府工作报告。会议充分肯定市政府过去五年及2016年的工作，同意报告提出的未来五年的目标任务和2017年工作部署，决定批准这个报告。

会议号召，全市人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，在中共泉州市委的领导下，认真落实省市党代会部署，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推进供给侧结构性改革，实现经济扩量提质、城市内涵集聚、民生事业提升，勇当建设“新福建”领头羊。要更加注重创新驱动、构筑现代产业版图，更加注重强农惠农、发展特色现代农业，更加注重试点牵引、推进改革开放攻坚，更加注重全域集聚、做大做强环湾中心城市，更加注重文化引领、增强城市发展软实力，更加注重绿色低碳、加快建设生态文明区，更加注重补齐短板、强化民生托底保障，全面提升政府的施政能力和服务水平，为打造万亿经济强市、海丝重要门户城市、美丽幸福泉州、一流营商环境，加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”现代化泉州作出新贡献。

关于泉州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况

及2017年国民经济和社会发展计划的决议

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于泉州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，审查了泉州市2017年国民经济和社会发展计划草案。会议同意计划和预算审查委员会的审查结果报告，决定批准市人民政府《关于泉州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准泉州市2017年国民经济和社会发展计划。

关于泉州市2016年预算执行情况及2017年预算的决议

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于泉州市2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告》，审查了泉州市2017年预算草案。会议同意计划和预算审查委员会的审查结果报告，决定批准市人民政府《关于泉州市2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告》，批准2017年市本级预算。

关于泉州市人民代表大会常务委员会工作报告的决议

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议听取和审议了陈万里主任受泉州市第十五届人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定市十五届人大常委会过去五年的工作，同意报告对今后工作的意见和建议，决定批准这个报告。

会议要求，新一届市人大常委会要在中共泉州市委坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧依靠全市人民，不忘初心，继续前进，切实发挥人民代表大会制度优势，认真落实省十次党代会和市十二次党代会的决策部署，以“五个泉州”建设为主题，更好地服务全市大局；以增进民生福祉为主线，更好地回应社会关切；以提升法治水平为主导，更好地促进法治建设；以创新工作机制为主调，更好地发挥代表作用；以提高履职能力为主责，更好地加强自身建设，为勇当建设“新福建”领头羊，加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”现代化泉州，在更高水平上全面建成小康社会作出新的更大贡献。

关于泉州市中级人民法院工作报告的决议

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议，听取并审议了欧岩峰院长所作的泉州市中级人民法院工作报告，决定批准这个报告。

会议要求，市中级人民法院要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，在中共泉州市委的领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，依法独立公正行使审判权，继续深化司法改革创新，推进过硬法院队伍建设，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为开创“五个泉州”新局面，在更高水平上全面建成小康社会提供有力的司法保障。

关于泉州市人民检察院工作报告的决议

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议，听取并审议了高扬捷检察长所作的泉州市人民检察院工作报告，决定批准这个报告。

会议要求，市人民检察院要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，在中共泉州市委的领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，依法独立公正行使检察权，继续深化司法改革创新，推进过硬检察队伍建设，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为开创“五个泉州”新局面，在更高水平上全面建成小康社会提供有力的司法保障。

关于加快全市垃圾分类处理利用的决议

近年来，随着我市经济社会的快速发展，垃圾处理能力不足问题日益凸显，成为制约发展、影响稳定的重大问题。为此，必须正确认识我市垃圾处理面临的严峻形势，做到全市统筹、多措并举、重点突破，进一步提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，努力推进美丽幸福泉州建设。市十六届人大一次会议经审议，决定就加快全市垃圾分类处理利用作出如下决议：

一要加快设施建设，增强处理能力。综合考虑经济发展、城乡建设、土地利用、生态环境影响和公众诉求，抓紧编制并实施全市垃圾处理设施建设规划。切实加大协调攻坚力度，加快垃圾处理产业园区建设项目选址，在本届政府任期内将其基本建成集“园区、产业、城市、生态”四位一体的垃圾处理文化环保教育基地。各县（市、区）要增强前瞻性、紧迫性，对现有垃圾焚烧厂进行技改提升和扩建增容，加快规划建设一批工业危废、建筑垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾、园林垃圾等专业处理设施。

二要推行垃圾分类，促进垃圾减量。加快制定符合我市实际的垃圾分类制度，推动垃圾分类处理系统建设，争取近期实现“大分流”，中期实现“干湿分离”，远期实现“小分类”。大力推行垃圾回收利用和生活垃圾焚烧发电等资源化利用方式，加强可降解有机垃圾无害化处理和资源化利用工作，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，努力变废为宝、循环利用，实现垃圾源头资源化、减量化。

三要加强组织领导，强化监督管理。进一步落实政府责任，加快构建统一领导、部门协调、责任落实、齐抓共管的垃圾处理工作格局。加大执法力度，对垃圾处理过程中烟气污染物、渗滤液等的产生和排放情况加强监管。重视维护群众利益，推动“邻利型”服务设施构建，探索出台受影响区域生态补偿与经济补偿制度，适时推进垃圾分类处理立法。

四要加大政策支持，确保经费保障。建立垃圾分类收集、减量和再生利用激励机制，鼓励对生活垃圾实行就地、就近充分回收和合理利用。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行垃圾处理收费制度。加大财政投入，鼓励社会资本参与垃圾处理设施建设和运营。

五要加强宣传教育，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体作用，引导全社会客观认识垃圾处理问题，形成良好舆论氛围。深入细致做好释疑解惑工作，争取群众理解支持，推动广大群众为垃圾减量化、无害化、资源化作出贡献。

关于进一步加强全市流域水环境保护的决议

水环境保护事关人民群众切身利益，事关生态文明先行示范区建设，事关经济社会可持续发展。当前，我市流域水环境污染问题依然存在，离上级要求和群众期盼还有差距。为此，必须按照中央关于加快推进生态文明建设的部署要求，深入贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，以切实改善水环境质量为核心，全面推行河长制，进一步推进全市流域精细化整治，努力实现流域环境整洁优美、水清岸绿，让人民群众共享更多绿色福利。市十六届人大一次会议经审议，决定就加强全市流域水环境保护作出如下决议：

一要明确整治目标。坚持问题导向、长效导向、共治导向，制定全市流域水环境保护中长期工作规划和年度实施方案，进一步明确流域整治目标、任务和时限。要巩固提升重点流域整治成效，确保全面完成与省政府签订的2016-2020年全市水污染防治目标任务；继续加大近海水域和跨境流域综合整治力度，力争全面消除劣Ⅴ类水体，不断提升水质类别；全面推进小流域和农村水环境整治，力争2020年全市小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。

二要推动有效治理。加强组织领导，强化工作措施，统筹推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等重点工作，严格治理工矿企业污染、城乡生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，全力提升流域水环境总体质量。加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，切实维护流域生态环境。

三要落实工作责任。加强对县、乡两级政府流域水环境保护工作的督察，抓紧理顺市直相关职能部门的职责分工，协同推进治污、防洪、排涝、供水、节水等水务工作。加快执法体制改革，进一步加强水环境执法监管。按照《福建省小流域及农村水环境整治计划（2016-2020年）》以及市级相关配套文件要求，加强农村水环境保护制度建设，落实环保主体责任。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

四要强化资金保障。完善晋江、洛阳江上下游水资源保护补偿机制，在现有补偿专项资金和重点流域水环境综合整治项目专项奖励资金的基础上，统筹市级各类涉水资金，加大“以奖促治”支持力度并逐步向小流域延伸覆盖。进一步拓宽融资渠道，多渠道筹措整治资金，确保全市流域整治工作顺利推进。

五要加大宣传力度。多形式、全方位加强对流域水环境保护的必要性、紧迫性、重要性的宣传，进一步提高全社会责任意识和参与意识，营造全社会共同关心和保护流域水环境的良好氛围。

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议公告

（第一号）

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，于2017年1月11日选举：

郑新聪为泉州市第十六届人民代表大会常务委员会主任；

张建生、朱团能、曾巍、许文贵、吴友才、蔡思红为泉州市第十六届人民代表大会常务委员会副主任;

欧阳秋虹为泉州市第十六届人民代表大会常务委员会秘书长；

王卫红、王伟明、兰菁、庄刚毅、庄丽雅、庄灿霞、庄金平、齐清秀、许锦聪、李小兴、李长江、李良毅、杨凤翔、何志辉、张育凯、张翼翔、陈建通、陈荣聪、洪元程、徐华、黄碧煌、傅天富、释向愿、谢立新、谢丽华、赖畅水、蔡碧毓为泉州市第十六届人民代表大会常务委员会委员。

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议主席团

2017年1月11日

（第二号）

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，于2017年1月11日选举：

康涛为泉州市人民政府市长；

张永宁、周真平、卢炳椿、季翔峰、洪自强、吕刚、肖汉辉、农刚为泉州市人民政府副市长。

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议主席团

2017年1月11日

（第三号）

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，于2017年1月11日选举：

欧岩峰为泉州市中级人民法院院长；

高扬捷为泉州市人民检察院检察长；

新当选的泉州市人民检察院检察长将依照法律程序，经福建省人民检察院检察长提请福建省人民代表大会常务委员会批准任命。

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议主席团

2017年1月11日

（第四号）

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和工作需要，2017年1月9日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议第二次全体会议决定：

设立泉州市第十六届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会。

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议主席团

2017年1月11日

（第五号）

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，2017年1月11日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议第三次全体会议表决通过泉州市第十六届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会组成人员名单。名单如下：

一、泉州市第十六届人民代表大会法制委员会组成人员

主任委员：曾 巍

副主任委员：李小兴

委员：（按姓名笔画排序）

王卫红 王伟明 齐清秀（女） 杨凤翔

陈庆华 陈 翔 赖忠惠（女）

二、泉州市第十六届人民代表大会财政经济委员会组成人员

主任委员：朱团能

副主任委员：傅天富

委员：（按姓名笔画排序）

兰 菁（女） 庄金平 张海峰 陈建通

郑金滨 翁师圣（女） 黄志煌

三、泉州市第十六届人民代表大会教育科学文化卫生委员会组成人员

主任委员：张建生

副主任委员：张育凯

委员：（按姓名笔画排序）

王希仁 庄灿霞（女） 李长江

郑玉宝（女） 洪元程 曾奕明

颜巧兰（女）

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议主席团

2017年1月11日

大会现场

中共泉州市委书记郑新聪(右)当选泉州市第十六届人大常委会主任，康涛连任泉州市人民政府市长。

东南网1月11日讯 （本网记者 潘贤利）今日下午，泉州市第十六届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议。本次大会有代表505人，实际到会500人，符合法定人数。大会以不记名投票的方式，选举了泉州市第十六届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，泉州市人民政府市长、副市长，泉州市中级人民法院院长，泉州市人民检察院检察长。

郑新聪当选为泉州市第十六届人大常委会主任；康涛当选为泉州市人民政府市长；张建生、朱团能、曾巍、许文贵、吴友才、蔡思红当选为泉州市第十六届人大常委会副主任；张永宁、周真平、卢炳椿、季翔峰、洪自强、吕刚、肖汉辉、农刚当选为泉州市人民政府副市长；欧岩峰当选为泉州市中级人民法院院长；高扬捷当选为泉州市人民检察院检察长；欧阳秋虹当选为泉州市第十六届人大常委会秘书长；王卫红等27人当选为泉州市第十六届人大常委会委员。

大会还表决了泉州市第十六届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会组成人员人选名单。

委员热议公交基础设施缺口问题——

合理规划设置 公交场站建设

在城市与交通一体化发展的背景下，泉州公交正在迅速发展，成为市民重要的出行工具，目前公交出行分担率已达到20%，但随着泉州环湾中心城市格局变大，城市交通拥堵问题日益严峻，市民对公交出行需求增强。近几年来，泉州市委、市政府加大了公交基础设施建设力度，但基础设施缺口仍较大。对此，有政协委员建议，须合理规划设置公交场站和配套设施建设。

□本报记者 苏凯芳

现状 泉州公交基础设施 建设薄弱

据了解，近年来泉州公交发展有限公司先后投用城东综合场站、院前综合场站和洛江物流园区、建发珑璟湾等公交首末站，但缺口仍很大。

此外，泉州多个公交首末站由于不是专用首末站，经常面临着与社会车辆相互挤占的问题，如西湖公园公交首末站、文化宫公交首末站、威远楼公交首末站等，直接导致了公交营运无法进一步优化，而且存在着一定安全隐患。

而第二公交公司自成立以来就没有自有停车场地，运营的站点都是租借的。

建议 须合理规划设置 场站和配套设施

对此，民盟市委会副主委、鲤城区政协副主席王锦延建议，要落实公共交通用地优先战略，合理规划设置公交场站和配套设施的建设。他认为，必须将公交场站用地列为城市公共配套的基础设施，在机场、火车站、开发区、居住小区、大型公共活动场所等重大建设项目中，应将城市公共交通场站作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工。对现有公交线路首末站点，应给予考虑就近择址建设充电桩等基础设施，以利于现有线路的车辆更新纯电动公交车。

回应 公交基础设施 用地仍吃紧

对于公交基础设施建设用地的紧缺问题，泉州公交发展有限公司方面表示，2010年以来，市委、市政府先后通过行政划拨的方式提供了综合场站用地3块，约合10.7万平方米；首末站用地4块，约合2.16万平方米；加油（气）站1个，约3500平方米。并对新建和改造的小区、综合体，按“四同步”要求配套建设首末站4个，约6850平方米。

在2017年，泉州公交发展有限公司还将争取台商杏田枢纽站等4个场站开建并完工；争取江南高新园区首末站投用。重点确保海星小区、城东场站2个充电站建成投产。埭头公交综合场站、埭头加油（气）站手续办理要有突破性进展。争取鲤城区新增公交用地项目落地。但公交公司方面也坦言，按照综合保养场一辆车每200平方米，首末站一辆车每100平方米的标准计算，缺口还非常大。同时，社会车辆挤占公交首末站的问题也急需相关部门予以协调解决。

泉州市第二公共交通运输发展有限公司负责人介绍，目前二公交公司拥有车辆136部，希望相关部门可以在公交基础设施建设用地上给予该公司一定倾斜。