泉州市两会

中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议

主席团成员、秘书长名单

（2017年1月6日中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议预备会通过）

一、大会主席团成员(61名，按姓氏笔画为序)

丁为华(女) 丁毓玲(女) 上官蓝波 王永春 王伊景 王诗榕 王祖耀

王瑞强 叶燕民 朱云鹏 庄宝玲(女) 庄绍进 江永清 许旭明

许阳阳(女) 许清水 苏小青(女) 苏双喜 苏国辉 苏耿聪 苏智军

李思阳(女) 李冀平 杨俊峰 肖惠中 吴永江 吴志雄 吴瑜瑜(女)

余嘉容(女) 张亚轮 张澍楠 陈 益(女) 陈水波 陈伟平 陈灿辉

陈晓玉(女) 陈晓蓉(女) 陈铭福 林仁达 林自育 林向前 林志建

林丽华(女) 林宏楠 周少雄 洪川夫 洪顺昌 骆沙鸣 郭成宗

黄世清 黄标生 康思坚 章金良 梁金良 释常定 温文英(女)

温雅国 赖世贤 蔡荣清 樊美清 戴仲川

二、大会秘书长

陈伟平

中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议

主席团常务主席名单

（2017年1月6日中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议主席团第一次会议通过）

陈灿辉 杨俊峰 苏小青（女） 骆沙鸣 陈铭福 王祖耀 李冀平

王瑞强 陈 益（女） 洪川夫 林志建 陈伟平

中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议

副秘书长名单

（2017年1月6日中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议主席团第一次会议通过）

（按姓氏笔画为序）

王小良 方建生 庄绍进 许冬原 李金鼠 杨文龙 杨建辉

张希伴 张继红（女） 陈晓蓉（女）林鸿扬 郑云梅（女） 郑国防 侯守水

洪南福 郭萍萍（女） 黄聪吟 梁云南 曾志敏 颜清平

中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议

提案审查委员会组成人员名单

（2017年1月6日中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议预备会通过）

一、主 任

骆沙鸣

二、副主任

梁云南 庄宝玲 张庭侠 王瑞钦 陈小宝

三、成 员（按姓氏笔画为序）

丁为华 丁毓玲 成玉妹 江永清 江振平 余嘉容 张亚轮

张 敏 邱达敏 陈 希 陈海鹏 林专红 林丽华 洪忠信

郭培明 章金良 黄军红 谢承华

中国人民政治协商会议第十二届

泉州市委员会第一次会议议程

（2017年1月6日中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议预备会通过）

1. 听取和审议中国人民政治协商会议第十一届泉州市委员会常务委员会工作报告；

2. 列席泉州市第十六届人民代表大会第一次会议，听取并讨论市政府工作报告及其他有关报告；

3. 听取和审议中国人民政治协商会议第十一届泉州市委员会常务委员会关于提案工作情况报告和政协第十二届泉州市委员会第一次会议提案初审情况报告；

4. 选举中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；

5. 听取委员大会发言；

6. 审议通过中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议决议。

早报讯 （记者 麦彬彬）根据对泉州社会救助现场的观察了解，市政协委员林栋梁总结了当前泉州社会救助体系建设面临的现状和问题，并提出相关建议。他认为，目前泉州市、县两级的社会救助工作人员配备少，社会救助工作人员队伍有待进一步充实。同时，泉州学生资助政策及管理机制有待完善，“救急难”专项资金投入和社会统筹比例应灵活调整。

委员建议：构建精准救助平台 优化教育资助

林栋梁建议，应进一步健全大救助政策支持体系，加快建立健全由“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的“大救助”格局和跨部门信息共享的社会救助家庭经济状况核对机制。同时，加强基层工作机构和队伍建设，配备必需的工作人员、办公经费、场地和设备，加强信息化建设，建立健全低保等困难人员数据库。

而且，要构建精准救助平台，主动发现救助对象并进行精确识别，确保救助更加精准；加大信息化建设力度，进一步升级改造救助信息平台，争取实现全面网上办理，有效缩短审批时限；加大财政投入，不断提高救助标准；充分发挥社会力量救助方法灵活、形式多样、一案一策的特点，进一步鼓励、引导、支持更多的社会组织、企事业单位和爱心人士等个案开展慈善救助。

此外，在优化教育资助政策体系方面，林栋梁建议应加大外来务工人员随迁子女的政府资助力度，将其作为国家学生资助政策体系的一种特殊补助类型进行研究，在项目设立和资金安排上给予单列，落实外来工子女在泉入学享受与当地学生同等待遇等一系列措施。同时，要根据各县(市、区)经济发展水平的不同情况，灵活调整资助比例，调整提高助学资助比例及资助标准，提高生源地信用助学贷款额度。

部门回应：着力构建社会救助综合施救平台

泉州市民政局社会救助科许科长介绍，针对泉州市社会救助存在的不足，泉州市民政局正努力通过构建“社会救助综合施救平台”和健全困境儿童保障体系加以完善。

目前泉州市民政局正努力开发“社会救助综合施救平台”，该平台是在泉港较为完善的社会救助平台软件基础上加以完善、推广。平台建设后，将整合救助资源，录入各个部门的救助政策。届时，泉州市民政局还将与其他部门协商，争取泉州市所有社会救助都通过该平台展示、申请，避免重复施救，同时，也将协调各部门，多部门集中施救。

健全困境儿童保障体系则是通过强化困境儿童基本生活保障和加强医疗康复保障。同时，充分运用各项医疗政策，形成困境儿童医疗康复保障合力。

聚焦泉州民宿 政协委员建议：为民宿发展保驾护航

位于市区西街的旧馆驿青年客栈富有泉州特色，深受旅客喜欢。

市政协十二届一次会议今日开幕。肩负参政议政的神圣职责，政协委员们将围绕民生等诸多领域建言献策。其中，民盟泉州市委会集体提案聚焦泉州民宿发展，提出应该借鉴乡村民宿经济相对发达地区的做法，加快发展泉州市民宿经济。

本期“两会聚焦”倾听委员和市民声音，走访现场，采访部门，为您呈现这一话题的动态。

□记者许雅玲 殷斯麒/文 戴涵琦/图

两会声音

出台相关政策 扶持民宿发展

“近年来，泉州市旅游业蓬勃发展，已形成一定产业规模，但由于缺乏规划引导和专业化运作，加上项目配套不完善、主题特色不突出等原因，虽然泉州市早在2009年就开办了首家民宿——旧馆驿青年客栈，可作为旅游新业态——特色民宿在泉州的发展仍然处于起步阶段。” 针对泉州民宿发展现状，民盟泉州市委会在今年市两会上提交了《关于加快发展泉州民宿经济的建议》。

建议提出四点建议：第一，加强布局规划，确定试点先行，结合古村落保护、美丽乡村建设等，做好全市民宿发展的布局规划，研究制定相应的民宿发展规划线路图，明确重点发展区域；第二，加强政策扶持，突破制约瓶颈，尽快推进出台本市《推进民宿经济发展的实施意见》等相关政策，针对精品项目，在环保、工商、消防等准入许可和经营许可等审批事项上，在确保安全的前提下特事特办，合理营造良性发展氛围；第三，加强指导服务，规范经营管理，适时成立行业协会，开展民宿经营户信用等级评定，提升民宿产业整体品质；第四，加强上下联动，完善公共配套。

现场走访

市区馆驿七号： 安装识别系统 暂时得以经营

市区馆驿七号度假旅馆位于鲤城区华侨新村五排七号，在闽南建筑的外观下，旅馆采用美式田园风格设计，将泉州味与西洋风充分结合。2014年，馆驿七号度假旅馆申获《个体工商户营业执照》，这是中心市区民宿拿到的首本营业执照。

根据“先照后证”制，取得营业执照后从事需经行政许可的项目，还需取得特种行业经营许可证方可经营，否则要承担无证经营带来的法律责任。该旅馆老板罗巧岚告诉记者，因为消防证明批不下来，目前旅馆还无法拿到特种行业经营许可证，但两年前，公安部门已经给旅馆安装了身份识别系统，让旅馆暂时得以正常经营。

晋江相遇客栈：民宿已装修好 证件尚未办齐

晋江五店市传统街区作为国家4A级景区，至今仍没有一家像样的民宿。而唯一一家已装修好的民宿——相遇客栈，却因为相关证件还未办齐而无法经营。

相遇客栈位于五店市传统街区内的蔡德练宅。蔡德练宅为旅缅华侨蔡德练三兄弟旧居，建筑中西合璧特征突出，花样繁多的砖雕体现了闽南建筑特色，是新中国成立初期典型的番仔楼建筑。

特种行业经营许可证无法办下来，主要是因为消防审批不过关。对此，民宿负责人俞先生表示：“消防是需要的，我也可以接受，但大部分旧建筑消防很难满足，消防规范对楼梯宽度和高度都有严格的要求。旧民居的楼梯很多都满足不了，需要消防部门灵活应对消防规范，也需要政府给予适当的财政补贴，从而更好地推进民宿发展。”

惠安惠女客栈：办理证件 花费两年

大岞村是闻名遐迩的惠安女聚居地。2008年年底，曾梅霞在大岞村创办“惠女客栈”，也就是惠安女民俗创作基地，以民宿作为交流平台，让来自海内外的朋友更深入地了解惠女精神和文化。

“客栈平时最多接待40人的小团队，人多的话无法接待。”她说，希望村里能多开几家这样的惠女客栈。

“但消防、卫生等审批标准较高，合法经营难。”曾梅霞说，自己的惠女客栈相关证件虽然已办齐全，但办证过程比较波折，“主要是因为泉州市尚未出台针对民宿的办理标准和相关政策，花了两年时间最终办好。”

部门声音

消防： 老房子消防难达标

为体现闽南古厝风情，不少泉州民宿选择老街巷古民居，但纵有千般风情，老宅难符合住宿旅馆消防安全规定，也是不争的事实。

民宿要取得消防许可证，首先，主体建筑要通过消防部门验收；其次，民宿是商业功能的建筑，必须符合商业用建筑的消防标准；第三，民宿内必须配置消防基本设备。市消防部门表示，2010年，省公安厅正式出台《福建省家庭旅馆消防安全基本条件》，鲤城区不少民宿都是老房子，老旧建筑的建筑材料、建筑方式都很难达到商业用建筑的消防标准，这也是审批没通过的主要原因。

旅游：有望突破办证难

市旅游部门表示，目前省里已在着手研究相关的民宿管理办法，明确民宿行业标准，已针对各地民宿出现的问题征求地方意见，关于民宿管理的具体实施细则有望出台。“省里出台办法后，地方也会尽快落地执行，有望破解现在的困局。”市旅游部门还表示，他们将针对有证合法的民宿实施提升工程，推出民宿评星评级等，加快泉州民宿产业的发展。

鲤城：推动合法经营有效管理

对于民宿办证难的问题，作为古城所在地的鲤城感受最为深刻。鲤城区有20多家民宿，占全市民宿业半壁江山。管理好民宿，对于越来越重视古城旅游经济发展的鲤城区来说，不仅将实现有效监管，还可以带来现实利好。

鲤城区表示，将筹备成立联合审批小组，由区旅游产业发展领导小组牵头，消防、卫生、公安、工商等部门参与，争取形成一个既有利于民宿发展，又能有效监管的办法。

西湖公园污染综合治理刻不容缓，民盟泉州市委员会拟提交建议

多管齐下治污 打造靓丽西湖

西湖是泉州市一张靓丽的城市名片

去年3月，市民陈先生在泉州市区西湖公园散步时，发现公园C湖的湖水变得像墨水一样黑，旁边的A湖、B湖则是一片青绿。泉州西湖湖水变黑一事，一时间成为坊间关注的热点。位于泉州老城区西北角、水域面积达82.28公顷的泉州西湖，是福建省最大的人工湖，更是泉州市一张靓丽的城市名片。宜人的环境和清澈的湖水遭到污染，整个城市的景观将失色不少。为此，在今年泉州市两会上，民盟泉州市委员会拟提交一份《关于对西湖污染综合治理的建议》。

■记者 李波玲 王柏峰 文/图

【现场走访】 多种因素影响 湖水有污染倾向

泉州西湖由三片相对独立的水域组成，即A湖、B湖和C湖。全湖有3个水闸，其中1号水闸位于C湖南岸，横跨西湖街，为出水通道；2号水闸位于C湖东北侧，靠近西湖公园东门为博东路边浔美渠（或称C段排洪沟）进入西湖的通道；3号水闸位于A湖西岸，为水道入水口。

西湖的主要入水来自C湖的2号水闸，2号水闸入水水质的好坏直接影响到西湖湖水的水质。2号水闸，其上游水源包括两部分：一是清源山南麓、附近城乡接合部雨水汇集而成的自然水流或洪水；二是附近工业区工业排污、沿渠居民的生活污水等有机质、金属离子含量较多的污水。

近年来，受2号水闸上游渠内水量减少、工厂偷排、居民生活习性等多种因素的影响，西湖湖水有出现污染、变黑的倾向。

【委员建议】 考虑治污利弊 多管齐下整治

民盟泉州市委员会经现场取样化验，发现在西湖2号水闸附近水域内，铁、锰、铜、锌、镉等金属离子超标，生物多样性已基本消失，属于典型的由于外源有害污染造成的黑臭水体。因此建议充分考虑传统治污方式的利弊，在2号水闸附近的C湖部分区域建立前置库；建立净化生态区，覆盖面积从前置库下侧至C湖流出沟渠之间划定一定区域，各生态区的功能与其生物组成相匹配，且各有不同，力求多样化、组合后成为一个整体。

另外，开设休闲垂钓区，并加强后期维护和管理，可委托专业生态监管机构，定期对C湖主要观测点的化学指标和生物指标进行观察、测定并记录，作为对C湖生态系统净化与恢复能力的综合评价。

【部门回复】 建立协作机制 理顺给排水通道

“感谢委员们的关心与建议，我们将进行严格论证。”据泉州市西湖公园管理处相关负责人介绍，西湖公园的另一个名称是“泉州市西北洋滞洪排涝工程管理处”，所承担的市区西北片区7.5公里排洪沟渠分为A、B、C段。其中，A、B段清淤工作已于2016年完工，C段清淤及A、B、C段护栏的加高工程将于2017年2月底前完工，届时将有效解决周边片区垃圾乱扔造成水质污染现象，进一步改善水质。

“我处一直以来都认真贯彻泉州市委市政府及市公用局领导关于排洪沟及C湖黑臭水体整治的批示精神，与上游的北渠管理处和下游的晋江河道堤防管理处建立联防联动协作机制。”该负责人介绍，通过这样的机制，理顺补水排水通道，有效改善西湖生态，同时提高了应急排洪排涝能力。

在具体实施过程中，主要有两方面工作。一是理顺上游泄洪补水通道，解决“进”的问题。西北洋管理处与北渠管理处商定，在枯水期湖区水位降低，达不到景观水位、湖区水质污染需更换湖水、北渠上游水位达到5.25米需开闸排洪时，两个单位联防联动，对湖区水量进行合理调度。二是理顺下游排洪排涝，解决“出”的问题。西北洋管理处与晋江河道堤防管理处商定，雨季湖区水位达到警戒线或接市防汛办台风预警需提前腾出库容，台风暴雨期间，需分洪泄洪，湖区水质污染，需更换湖水等情况下，堤防管理处进行开闸排放。

“一进一出”通道的理顺，管理处湖区水体保护应急处置和排洪排涝的能力也会大大提升。“按西北洋管理处目前水体处置联动机制，最快可在48小时内对湖区208万立方的湖水进行更换，使湖区水质达到国家Ⅱ类地表水标准。”该负责人说。

代表委员低碳环保 参政议政 骑“小黄人”去开两会

主会场泉州影剧院周边停车位有限

■记者 林福龙 陈小芬/文 庄丽祥/图

泉州市两会即将开始，如果开车赴会场，一来有可能会堵车，二来道路交通紧张，停车也不方便。这个时候，就近找个公共自行车站点，用卡轻轻一刷，骑上一辆“小黄人”，一马平川，七拐八弯，直抵会场。这样一来，既能及时赴会，又绿色环保，低碳出行，还能锻炼身体，岂不是一举多得。

“如果能办张卡，骑着自行车去开会，真就太方便了。”昨天下午，市政协十二届一次会议预备会在市区泉州酒店召开。会议一结束，市政协委员、华侨大学应用化学研究所所长李明春，来到公共自行车濠沟墘站点，研究起如何办卡租借“小黄人”事宜。

记者获悉，由于此次市两会主会场、分组地点大多集中在老城区一带，有不少市政协委员咨询公共自行车租赁问题。

1月7日—11日，泉州市两会将在市区召开。为了方便代表委员绿色出行，早报精心制作了两会会场周边“小黄人”布点地图。同时，公共自行车管理部门表示，会议期间，将对主会场泉州影剧院，以及市人大代表、市政协委员入驻酒店周边的“小黄人”站点，加派人员，引导服务，确保大家租借自行车方便，“尤其是主会场，开幕式参会人数很多，将特别加强专人盯守。”

市政协委员李明春在泉州酒店外站点体验如何使用小黄人

部门措施

派专人驻点引导服务 第一时间调度小黄人

YouBike微笑单车介绍，考虑到会议期间，不少参会人员会选择低碳环保的“小黄人”出行，为此他们将对会场周边的“小黄人”站点加派人手协助引导秩序，同时还会派人驻点安排车辆。

需要提醒的是，还车时若出现停车柱停满车，一定不要将车放给一旁的调度人员将车绑走，而是要让现场的工作人员将停车柱的车调度出来，再停进去，实现成功还车，否则后台会显示车辆在租赁中。

委员生硬

单骑赴会绿色环保 非常值得大力提倡

“公共自行车这个项目挺好的，很民生！”市政协委员、华侨大学应用化学研究所所长李明春认为，近年来，随着汽车数量剧增，道路交通压力不小，城区停车十分紧张，尤其是道路并不宽的老城区，“市两会时间不长，但大多数集中在老城区举行，交通压力可想而知。”

他表示，泉州城并不大，有了“小黄人”，骑着自行车，到城市哪个角落都很方便。昨天预备会结束后，李明春来到酒店附近一个自行车站点，研究着如何办卡租车。“现在微信都实名制了，如果办卡手续再简化一些，将会有更多人使用小黄人。”

而市政协委员、民盟书画专委副主任曾锦溪说，公共自行车项目从去年7月份投入使用以来，街头巷尾处处都有“小黄人”身影，使用率很高，老百姓纷纷点赞。“这是一种既生态环保，又能健身的交通方式，值得大力推广。”同时，他表示，市两会集中在几个场所召开，“如果大家都开车，一方面交通会堵塞，另一方面会场周边停车位也有限。大家骑小黄人参会，就可以有效改善这些现象。”

小黄人文化宫站点

距离主会场泉州影剧院最近的西街小广场站点

市政协十二届一次会议7日开幕 截至昨日17时 已收到提案388件

政协委员昨天陆续报到（庄丽祥/摄）

早报讯 （记者林福龙）泉州市政协十二届一次会议今日开幕。本次大会会期四天，会议议程主要包括听取市政府工作报告、计划和预算报告；听取市“两院”工作情况通报；选举主席、副主席、秘书长和常务委员。

昨日8时刚过，委员们陆续来到华侨大厦报到，领取会议资料。今年适逢换届之年，新当选的486名市政协委员中，新面孔不少。会议期间，泉州市政协委员将围绕全市中心工作，为泉州经济社会发展积极建言献策。

本次大会会期四天，会议议程主要包括听取和审议中国人民政治协商会议第十一届泉州市委员会常务委员会工作报告；列席泉州市第十六届人民代表大会第一次会议，听取并讨论市政府工作报告及其他有关报告；听取和审议中国人民政治协商会议第十一届泉州市委员会常务委员会关于提案工作情况报告和政协第十二届泉州市委员会第一次会议提案初审情况报告；选举中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；听取委员大会发言；审议通过中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议决议。

截至昨日17时，大会提案审查委员会已收到提案388件，其中党派集体提案171件，委员个人提案217件。“这些已提交的提案中，绝大多数都与民生息息相关。”市政协提案委负责人介绍，政协委员提交提案的截止时间为1月9日12时。之后，提案审查委员会将对这些提案进行初审、二审，最终才能确定是否立案。

泉州市政协十一届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专委会，围绕大局，认真履职，积极通过提案形式建言献策,5年来共提出提案2831件，所有提案均已办理完毕，办结率100%。

东南网1月7日讯（海峡都市报两会报道组）近年来，有越来越多的中学生选择骑乘超标电动车上学，屡发事故引关注。针对泉州中心市区学生骑摩托车、超标电动车、“死飞”自行车，泉州教育、交警等部门就去年已多次开展专项整治行动，但这一现象仍未得到有效遏制。海都记者昨日了解到，民革泉州市委员会十分关注这一问题，并在今年两会提交《关于整治学生乘骑超标电动车、改装电动车的建议》。

走访：学生骑超标车上下学 多校区仍可见

前日下午5点30分许，海都记者来到市区学府街泉州市第一中学及外国语学校附近，两所中学下课铃一响，学生纷纷步行或骑自行车涌出校门。记者观察到，在学校外面两侧人行道上，停放着不少电动车，这些停放的电动车，有些是无牌或黄牌超标车，陆陆续续有同学过来将其骑走。

在泉州第一中学附近，一个同学骑着一辆黑色超标电动车，后面还载着一个同学，此时，正值学生放学，路上人多，却不见该同学放慢速度行驶。随后，在外国语学校路段，上高二的陈同学骑着“死飞”正要往学校方向行驶，正好被海都记者撞见，当记者告知他骑“死飞”的安全隐患时，陈同学却不觉得危险，他停下车辩解只要懂骑车技巧就不会出问题，并称父母也同意他可以骑。

昨日上午11点多，海都记者又来到市区津淮街泉州第九中学校门口，此时，正有三三两两的学生骑着电动车离开，记者也见到中学生骑超标电动车飞驰而过。家长王女士骑着一辆银色超标车，后面坐着女儿。“知道不能坐超标车，只是偶尔骑一下，以后不会了。”王女士当场承认自己有错，骑超标电动车也会误导女儿。

建议：安全隐患上升 集中整治刻不容缓

对于学生乘骑超标电动车、改装电动车、“死飞”自行车的现象，民革泉州市委员会认为，由于绝大部分中学生并未接受过相关公路行驶培训和测试，其本身并不符合骑乘电动车的要求。同时，在学生乘骑的电动车大军中，有相当一部分电动车属于超标或者改装电动车，改装利润较大，且改装零件多为非正规渠道所得，因此车辆本身就存在很大的安全隐患。再加上骑乘改装电动车的学生多为个性张扬、自律性较差的群体，斗车、赛车现象也逐渐增多，发生的交通事故和交通安全隐患亦呈上升趋势。因此，为了学生及他人的人身安全，集中整治学生乘骑超标电动车、改装电动车刻不容缓。

民革泉州市委员会建议，安全出行是家庭、社会和学校共同的责任，不能仅靠学校教育，应该由职能部门联合执法，将此交通安全隐患灭除。交警部门应加大道路执法力度，对于无牌电动车、改装电动车上路应处以相应的处罚，针对中学生违规违法事件，应及时联系其家长和学校，共同批评教育；工商部门应该对非法改装店铺进行督查、整改，加大处罚力度，遏止非法改装行为；公交公司提供更多的途经学校路线的公交车，让学生更多的搭乘公共交通工具；学校应加大安全出行的宣传教育，不仅是针对学生，更应和家长沟通，从购买的源头遏制，从而杜绝此类现象。

政协委员昨日报到

市政协十二届一次会议今日开幕。昨日上午，委员们陆续来到会议地点报到。 （陈晓东 摄）

本报讯（记者陈凌鹭 吴丽娇）今日上午，政协泉州市第十二届委员会第一次会议隆重开幕。在为期五天的会议中，泉州市政协委员将带着全市各界群众的嘱托，郑重履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为泉州发展建言献策。

昨日，委员们陆续来到会议地点报到。在今天的开幕式上，委员们将听取政协泉州市第十一届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况报告。根据大会日程安排，委员们还将列席市十六届人大一次会议，听取并讨论市政府工作报告及其他有关报告；进行有关选举事项；举行大会发言；审议并通过市政协十二届一次会议决议（草案）。

针对临街住宅噪音大、公园广场舞扰民等问题，民盟泉州市委员会拟在今年市两会建议：

夜幕降临，市民在芳草园广场翩翩起舞，巨大的音响声给周边居民带来困扰。

早报讯（记者 陈小芬 林福龙/文 庄丽祥/图）夜幕降临，上一天班很累了，想休息一下，楼下的大妈又开始跳起广场舞，音响播放得震耳欲聋；街道上行驶的机动车，呼啸而过，有的还鸣响喇叭，即便是住在高层也听得非常清楚……在都市里的人们，多么希望居住的小区是宁静的。今年市两会，民盟泉州市委员会建议泉州开展宁静化社区建设，并建议首批建设以东涂社区为试点。

问题 噪音污染不少 街道功能衰退

去年10月份，早报连续追踪报道，在市区刺桐公园，有一群人不管白天还是黑夜，唱歌都非常大声，周边的居民受不了，抬出大功率音响，隔街对放，想以此获得一个宁静的环境。

关于广场舞扰民、工地施工扰民、汽车乱鸣喇叭扰民等现象，在城市非常多见，相关部门也出台相应措施，如制定公园广场舞公约、乱鸣喇叭罚款等，而每到中高考季节，早报也会和环保局联合开展降噪行动。

民盟泉州市委员会介绍，随着机动化的快速发展，以车行为导向的城市建设导致城市道路公共空间逐渐消失，城市道路在迎合小汽车交通发展的同时，却忽视了公共交通和慢行交通的安排，街道的功能逐渐衰退。目前泉州市区道路交通设计存在不少问题，如机动车道不断拓宽，侵占自行车道、人行道；慢行交通出行比重大，但定位被轻视，道路被大量机动车占用；道路公共空间缺失；机动车运行速度较快，行人安全性降低，同时小汽车噪音污染降低了市民居住环境质量。

建议 东涂片区为试点 建设宁静化社区

据悉，目前广州、深圳等大城市也开展宁静化社区建设，北京、上海已形成了完整街道设计导则，从“道路设计”回归“街道设计”，以人为本打造绿色生态街道的完整街道，在综合交通体系中确立绿色交通的主体地位，建立以公交导向、慢行友好的城市发展模式和交通发展模式。

为此，民盟泉州市委员会拟建议，泉州也开展宁静化社区建设工作，首批建议以中心市区的东涂片区（丰泽街-田安路-津淮街-刺桐路）为试点。民盟泉州市委员会介绍，东涂片区内有商业、居住、办公、学校和公园等多类用地，现状道路网络较为完善，具备宁静化社区改造的条件，可先行开展试点，建议通过整体改造，开放公共空间，完善配套设施，打造绿色生态街道，突出慢行优先、公交便捷，引入海绵城市理念，通过绿地、路面铺装等措施，实现雨水资源再利用，打造生态片区。

进入热词>>>泉州宝洲街万达段拥堵何时休

东南网1月5日讯（海峡都市报记者 董加固 陈邵珣）泉州中心市区宝洲街万达段，交通拥堵问题由来已久。春节过后，随着浦西片区超过6500套安置房的逐步回迁入住，解决这一路段的交通拥堵问题，迫在眉睫。今年泉州“两会”前哨，海都报就将第一哨着眼于这一民生热点问题。

从去年12月26日起，持续6天的重磅报道，在获得市民广泛关注的同时，也引起了泉州市市长康涛、丰泽区区长杨国昕的重视和肯定。为此，泉州市政府还专门组织各方召开了研讨会，协调研究宝洲街万达段交通拥堵问题。

明天，今年泉州“两会”将隆重开幕。昨日，海都记者获悉，就解决浦西万达交通拥堵问题，泉州市人大代表、市政协委员，将把相关建议、意见带入“两会”。昨日，海都记者从泉州市人大常务委员会研究室得知，目前已有多名市人大代表表示将联名提出建议。

此外，民盟泉州市委员会表示，浦西万达交通拥堵是民生热点问题，影响到广大市民的出行，制约中心城区商圈的进一步发展，随着大量安置房的回迁，解决交通拥堵已迫在眉睫。为此，在明天的“两会”上，民盟泉州市委员会将以集体的名义，提交题为《关于协调各方推动解决市区宝洲街万达段交通拥堵的建议》的提案，并将努力推动该提案成为重点提案，为宝洲街解堵尽一份力。

民盟泉州市委员会建议，多部门组成综合治理小组，加大执法处罚力度；尽快投建人行天桥，加大道路通行能力；优化公交站点设置，多增设“小黄人”租借点；万达要加大交通“内循环”，多规划车位并加强管理；整合附近酒店、小区资源，增加停车位数量；万达周边的交通组织，要前瞻性系统性整体优化提升。

【延伸阅读】

浦西万达交通拥堵问题关联着前前后后

随着，泉州中心城区的建设发展，泉州浦西万达广场、领show天地、江滨体育公园，将成为丰泽泉秀片区集城市综合商业体、文创基地以及文体运动的商业文体金三角。该金三角连接并带动辐射着，泉州中心城区的新城区与老城区。

2012年9月29日，泉州浦西万达广场开业，成为中心市区首个大型商业、高档居住区域综合体，辐射、吸引全市各地的人流、物流、车流汇聚于此，给片区带来商圈繁荣。

然而，一年过后，随着入住率逐步提高、区域居住居民的出行也在此形成交汇点，加剧宝洲街的交通压力，逐渐成为中心市区的一大堵点。

这几年，这一堵点日渐严重，海都报等泉州媒体都曾多次进行报道呼吁，市、区两级人大代表和政协委员也曾多次提出建议、意见，交警部门也曾为此开展了专项交通整治行动。

2015年泉州“两会”，10名泉州市人大代表联名递交《关于缓解浦西万达广场周边交通、环境压力的建议》，建议宝洲街设隔离栏、田安南路田安大桥段设置掉头区、架设人行天桥等。同年五六月份，泉州市交警支队曾细分万达门口非机动车道，设置出租车专用停靠点与非机动车专用道，同时还实行车辆分流绕行方案等等。总之，在各方努力推动下，宝洲街万达段交通拥堵问题，一度取得了一定的改善，但这一路段的交通拥堵问题，一直未获得彻底有效解决。

如今，这一不到1公里的路段，交通问题就如一锅粥，各种车辆违规占道，公交站及“小黄人”租借点被“攻陷”，高峰期人车混杂、水泄不通……

而随着万达旁边的浦西安置房、田安路南拓项目正在着手，超过6500套安置房，面积有140多万平方米，涉及6000多户，相当于6个大型的小区，估计有四五万人很快就要入住，其中大部分都在春节过后交房，而且万达对面的江滨体育公园片区，也将规划建设成大型游乐场。

由此，可以预见该片区即将面临的车流、人流问题。由此，解决浦西万达交通拥堵问题，已不容拖延。

市政协委员关注生态观光农业发展——

打造三条休闲农业体验带

随着社会生活水平的不断提高，越来越多的都市人群向往乡村生活，体现出强烈的观光休闲度假意愿。近年来，民革泉州市委会为我市生态观光农业发展出谋划策，助推传统农业转型现代休闲农业。当前，全市已形成各类休闲农业点275个，年接待游客851.9万人次。休闲农业已成为我市农民创业、就业增收的新途径和农业功能拓展的新亮点。

□记者 许雅玲

提案再现 培育生态观光农业产业链

民革泉州市委会提出《关于发展观光农业推进生态建设的建议》，认为融合生态体验与农业观光的休闲旅游大大丰富了滨海休闲旅游，必将给游客以强大的吸引力。民革泉州市委会建议，市政府应牵头组织相关职能部门制订《泉州生态观光农业发展规划》，出台新型生态农业扶持政策，构建新型生态农业体系；每年精心培育几个“生态观光农业示范场”，打造新的产业链，把农业做成现代服务业。

关于泉州生态观光农业的形式，民革泉州市委会认为，可以整合溪流与水库，因地制宜，打造一条富有山水风光的乡村休闲路线；可以开展诸如果品采摘、农田耕种等反映农耕文化的农事活动；可以开设诸如家畜家禽饲养和野生经济动物驯养的休闲乡野农牧以及开设渔业观光活动。

部门办理 每年评选十大休闲农业示范点

近年来，我市着力转变农业农村经济增长方式，扎实推动休闲农业建设，通过一批休闲农业示范点的建立，帮助农村部分劳动力找到岗位，增加农民收益，增进农业综合效益的提高。为充分发挥先进典型的示范带动辐射作用，从2009年开始，市财政每年安排支农资金100万元，扶持鼓励10家休闲农业示范企业，促进做大做强；晋江、南安、惠安、安溪等地先后出台相应资金扶持措施评选县级示范点。从2012年起，每年以市政府名义对“泉州市休闲农业示范点”给予授牌表彰。

当前，我市正发挥“三自一特”（自然景观、自然生态、自然山水，特色农业产业）的资源优势，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”，拓展农业休闲旅游功能，打造“休闲农庄”集群体验带、“休闲农业园区”集群体验带、“休闲茶叶庄园”集群体验带等3条休闲农业体验带。在不久的将来，市民亲近自然、感受乡村风情将有更多优质选择。

经典案例 洛江虹山打造“闽南婺源”

这几年，洛江区虹山乡村民普遍种植油菜花，形成连片种植，并与水稻轮作，吸引了省内各地游客慕名前来观赏，取得生态观光与农业种植效益并行提升的双重效益。虹山乡政府工作人员介绍，当地村民具有悠久的生态保护意识，早在清朝道光年间就建立了全国首块护树碑，倡导护树保生态。

为满足不断增长的游客潮，当地进行溪流整治，如今已砌筑了1540米堤岸，建成了800多米步行道和通往原始森林的木栈道与健身登山道，设立了休闲台、观瀑台等旅游设施。当地正利用古民居古大厝，推进农家乐服务店和民宿建设，整理和挖掘古老养生文化，建设泉州市区“天然氧吧”，提升乡村的游客接待能力。

目前，虹山乡推行“一村一品”旅游配套服务建设顺利推进。去年虹山乡吸引游客超15万人次，实现旅游收入约200万元。该乡5个行政村全部被评为市级生态村。其中，以油菜花观光著称的虹山村入选福建省第二批省级特色景观旅游名村。

[市两会回眸]

市政协委员聚焦公维金，推动申领程序简化——

近两年提取逾400万元

本报讯（记者 谢曦）房屋维修基金（即公维金）是房屋的“养老钱”，属于公共资金。这笔钱能否科学合理地管理、申请和使用，涉及千家万户的切身利益。2011年，泉州市相关部门出台《泉州市住宅专项维修资金管理规定》，明确了公维金的缴存、使用、增值收益和结存等事项，但由于申请使用程序繁琐，让不少业主望而却步。这几年，市政协委员持续聚焦公维金，在相关提案的推动下，公维金的申请使用程序得到简化，使用率大为提升。

委员提案

简化公维金管理使用程序

2012年，民建泉州市委提出集体提案《关于加强住宅专项维修基金管理和使用的建议》，认为应更好更有效率地发挥住宅专项维修资金的作用。民建泉州市委建议，委托专业团队，对资金的提取、使用、运作等进行专业化管理。同时，加强资金安全监管，制定申请使用程序实施细则和资金的划转、使用办法。

2013年，市政协委员陈笃恒提出《关于简化公维金管理使用程序的建议》。他建议，简化公维金管理使用程序，对申请额度小或提取利息用于规模较小的维修时应先试先行、特事特办，让公维金交得齐、用得到。

部门办理

申请公维金仅需“三步走”

“现在申请公维金维修项目的程序已经简化为三步。”市住建局房地产市场与物业监管科相关负责人介绍，自2013年起，公维金申请程序开始逐步简化，近两年累计已有近70个项目提取了公维金，总金额逾400万元。

目前，申请公维金的程序为：第一步，申请单位制定合理有效的维修和更新改造方案；第二步，申请单位在小区明显位置对应公示材料进行公示，同时入户征求专有部分业主意见并达到三分之二业主同意的法定条件；第三步，申请单位提交完整书面材料到主管部门，经主管部门审核符合拨款条件后，申请单位开具等额正式发票到主管部门，3到5个工作日内即可提取首期维修款。维修改造经验收合格后，申请单位提交二期书面材料到主管部门，经审核合格后，开具等额正式发票到主管部门，即可提取余下工程款。

“由于住宅小区利益的不均等性，公维金在使用方向上有特定的针对性，这是导致公维金提取难的一大原因。”该负责人认为，建立小额维修金，从物业费中逐月提取，由小区业委会负责管理使用，应是今后的发展方向。

经典案例

丰盛假日城堡利用公维金更新门禁

市区丰盛假日城堡小区业委会今年9月提出动议，10月份着手申请公维金，没过多久即获批。目前小区里3个梯栋的通道瓷砖、门禁系统更新已经完成。这不是丰盛假日城堡小区业主首次使用公维金。去年，小区内18部电梯存在严重安全隐患，就是通过申请使用公维金进行了维修。

太平洋花园、宝珊花园一区建立小额维修金

太平洋花园、宝珊花园一区经业主大会表决通过，以每月收取每平方米0.2元、0.3元维修金的形式，按楼栋归集，由物业代收并上缴业委会专用账户，业委会负责资金管理，定期公布小额维修金账目。5000元以上需动用维修金，由专有部分业主表决，半数通过即可动用。太平洋花园使用小额维修金，更新了12栋楼大堂入户电控门，大堂吊顶破损也已重新修缮。

市人大代表关注现代服务业发展

已建成32家市级以上工业设计中心

核心提示

现代服务业是经济提质增效的助推器。当前全市持续深化“第三产业发展年”活动，大力推进“服务型制造”专项行动，服务业对经济增长贡献率逐年上升，新模式新业态不断涌现。在此基础上，市人大代表提出《关于加快发展泉州市现代服务业的建议》，进一步为服务业健康发展建言献策。

□记者 朱娟娟

建议再现： 鼓励优势制造业 分离设计服务环节

结合泉州产业发展特点和服务业发展实际，市人大代表林文华建议泉州市立足实际，着力优先发展现代物流、电子商务、创意设计、金融服务等生产性服务业。重点引导制造业主辅分离，建立支持产业结构调整的研发设计服务体系，鼓励引导鞋服等优势制造业企业将设计服务分离出来，向专业化方向发展，并向智能设计、品牌设计等高端领域延伸。

部门办理：加快工业设计与传统产业融合发展

记者从市发改委了解到，今年以来，泉州市以打造“专、精、特”服务业新业态为核心，加快生产性服务业发展。物流业方面，完善南安观音山物流园区、晋江陆地港物流园等园区物流功能建设。电子商务方面，加快推动弘桥智谷（泉州）电商产业基地电子商务产业园区规划建设。文化创意方面，加大对25家龙头文化企业的扶持，建设惠普聚贤国际数字媒体产业基地、中国海上丝绸之路博物馆、海丝云平台等项目。

值得一提的是，工业设计与传统产业的融合发展，正成为泉州产业转型升级的潮流之一。泉州市鼓励工业企业加大设计创新投入，发展工业设计中心，支持企业与高等院校、科研机构建立合作机制。不仅如此，经信部门还组织企业赴台开展工业设计考察交流，促成群峰智能机械、东方机械、辉煌水暖、南方路机等企业与德国设计公司达成深度合作。目前，全市已有国家级工业设计中心3家、省级工业设计中心8家、市级工业设计中心21家。

经典案例：130万条“众筹”创意孵化智能夹克

袖口置入轻薄智能设备，具有计步、卡路里监测、智能提醒、遥控拍照等多项功能；拉链与商务笔结合，时尚个性又实用；贴身隐形置物口袋、舒适遮光帽舌，瞬时充气颈枕……这样一款突破传统设计的高端智能商务夹克，不是企业内部设计师的成果，而是创意设计网络“众筹”的杰作。

今年5月，柒牌集团与京东金融联手发起“我们未来穿什么”的智能服装创意征集大赛，通过众筹创意的方式，挖掘未来服装产业在智能可穿戴领域的种种可能性。“我们邀请全球各地的设计师提交全新设计理念，柒牌买单。”柒牌集团董事长洪肇设介绍，今年柒牌在产品与技术创新上独具一格地提出了众筹模式，共收到了140多万条的技术意见，最终将130万条融入智能夹克产品研发，并在京东上做产品发布。

从产品原型、上线众筹项目，再到服装的生产制作，借助外脑，一件智能夹克实现了从0到1的诞生过程。创意众筹自上线后就引发了多方关注，一个月内销售量就达到了300多万元，是柒牌集团预期目标的三倍多。

【两会回眸】市人大代表重点关注泉州湾区域发展

近期编制环湾新城战略规划

泉州网12月23日讯（记者 吴丽娇 通讯员 林碧容）近年来，泉州市城市空间发展模式由“沿江发展”向“环湾面海”转型，环湾核心区初具雏形。今年市两会，市人大代表陈万里领衔提出《关于加强泉州湾城市规划与统筹整合的建议》（以下简称《建议》），建议加强泉州湾区域的城市规划统筹与资源整合，以促进环湾地区城市建设的统筹发展，进一步提升城市核心竞争力。

建议再现 创新体制加强环湾区域规划管控

《建议》提出，近年来，泉州大力推动“环湾、向湾、同城化”进程。泉州环湾地区重点承担行政办公、商业商贸、商务金融、研发设计等多项重要城市公共服务职能，是泉州参与区域竞争的重要载体，也是展现我市人文活力与文化特色名片的核心地区。

《建议》认为，在国家推进“一带一路”建设的新形势下，我市应以建设海丝先行区为契机，加快环湾新城区建设步伐，围绕着“一座城、一张图、一盘棋、一把尺”的思路，以打造“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州为中心，推动环湾城市发展。同时，要创新中心城区规划建设管理体制，加强环湾区域规划管控。

部门办理 环湾地区形成6个片区（组团）

市城乡规划局有关负责人表示，目前，环湾区域分为东海组团、城东组团、台商投资区、石狮环湾片区、晋江环湾片区、滨江商务区。

东海组团，规划面积约30平方公里，以大力发展第三产业为目标，规划定性为泉州市城市公共行政中心、现代商务中心、滨海宜居组团。近年来，先后编制完成了东海组团控规、单元控规以及东海总部区概念设计等多个规划项目。

城东组团，规划面积约17平方公里，定位为泉州市级体育中心、科研教育基地、滨江健康宜居新城区。近年来，先后编制完成了城东片区控规、单元控规以及城东千亩用地修规、南浦山片区改造规划等。

台商投资区，规划面积约200平方公里，先后完成了6个城市片区和5个产业片区控规、百崎湖东片区的修建性详细规划和相关专项规划。

石狮环湾片区，规划面积约35平方公里，先后完成环湾片区概念性总体规划、环湾大道城市设计，以及环湾桥头片区、城北片区、北环片区、西裤产业园控规。

晋江环湾片区，拥有约4.5公里长的海岸线，力图建设为体现地域文化特色的国际化生态宜居滨海新城。

滨江商务区，规划面积约14平方公里，定位为展示海峡西岸城市新形象的复合型多功能城市中心。

据悉，市城乡规划局近期将编制环湾新城战略规划，对200平方公里城市核心区进行发展评估、愿景定位、片区交通梳理，提出泉州未来城市建设和发展的战略建议，以及促进城市功能结构整合、完善的相关建议，提出5年内推动环湾新城建设的重大项目。

经典案例 环湾区域居民同享公园“福利”

每逢假期，泉州森林公园人潮涌动，其中有不少是来自晋江、石狮、泉州台商投资区的人们。“我们从晋江开车过来感觉很近，周末就约了同事一起来玩。”家住晋江的施小森说，她的婚纱照就是在森林公园里拍的，现在孩子都2岁了。

2003年10月开园的泉州森林公园，如今已成为市民休闲健身、生态旅游、科普教育的热门景点。据该公园管理处的小李介绍，今年以来，公园接待市民和游客超140万人次。

市林业局有关人士表示，森林公园是实现环湾新城宜居的“重要一笔”，它东达后渚港区泉州湾、南邻通港路、北含洛阳江入海口、西通晋江大桥，“辐射了环湾区域的晋江、石狮、泉州台商投资区等环湾区域的居民，使他们同享公园‘福利’，有些人还特意到东海买房，就近入读市直小学。”他说。