凝心聚力严落实 尽职尽责保平安——南平市防指机制创新 全方位拧紧防汛“安全阀”

东南网7月3日讯（通讯员 王建辉 傅文森）今年以来南平市先后遭遇了10轮强降水过程，尤以5月5日至7日、6月20日至24日最为严重；全市共有8个水文（位）站出现13站次的超警戒洪水。据不完全统计，截至目前，南平市共受灾17.5万人次，农作物受灾7900多公顷，房屋损坏300多间。在暴雨洪水面前，南平市县乡村四级防汛干部取消双休日、节假日，在行动上，防汛责任人连轴转，严格落实预警预报、宣传动员、巡查排险、转移群众等各项工作；在落实上，市防指完善、创新工作机制，补全补齐漏洞短板，全力筑牢防汛减灾的“铜墙铁壁”。

突出关键点，全链条压实防汛责任。今年汛前，市防指按照“复盘研判找差距、对照问题补短板、明晰责任抓落实”的要求，创新采取表格式清单，部署全年汛前、汛中、汛后3大类26个要点53项重点工作。简洁明了为市县乡村四级列出了“做什么”和“怎么做”的要点。最重要的是，全面理清工作职责，明确各项重点工作的牵头单位和责任单位，确保各项工作落深落细。例如：针对历年来易失控的水上船舶、临时施工便桥等水上大型构建筑的巡查管控，该项工作涉及交通运输、水利、住建、农业农村、城管等单位，市防汛办深入研究学习各有关部门“三定”方案，市政府办组织召开专题会明确由交通运输部门牵头抓总，市县两级交通运输、水利、住建、农业农村、城管等单位按照职能职责要求，开展水上大型构建筑物巡查管控和排查整治工作。

预警+响应，全过程执行应急联动。2022年市防指全面梳理全市18年来的雨水情、险灾情等要素，分析各地各年份各灾种发生频率，有针对性地开展数据统计，并复盘分析近10年来出现亡人的7个暴雨过程，5月份在全省率先出台《暴雨红色预警应急联动工作机制》。在今年汛前，市防指再次进行完善，要求县级气象部门发布“暴雨红色预警信号”后，3分钟内通知同级防指和党委政府两办，县防指接报后，10分钟内启动防暴雨洪水II级应急响应，立即进入临战状态；暴雨红色预警区域内乡镇（街道）和上下游重点乡镇（街道）防汛干部立即下沉一线，开展巡查排险、群众转移、宣传动员等工作。例如：在5月5日至7日南平市遭遇强降雨伴强对流天气过程，光泽、邵武共有10个乡镇超过250毫米，其中邵武城区6日降雨量（275.1毫米）打破1961年以来历史日最大降雨量纪录（187.7毫米）；光泽城区日降雨量（211.6毫米）打破1961年以来5月份纪录（179.3毫米）。光泽、邵武气象局先后于6日凌晨2时16分、3时20分发布暴雨红色预警信号，光泽、邵武防指均按照该机制，及时启动防暴雨洪水II级应急响应，指挥长坐镇指挥，防指5个专项工作组立即进驻指挥部，落实预警预报、会商研判、点对点调度等工作。南平市防指于6日凌晨3时30分提级启动防暴雨洪水II级应急响应，指挥长点对点调度光泽、邵武所辖8个重点乡镇（街道），提前调配武警官兵、森林消防各50名指战员携带抢险设备预置到光泽、邵武两地。

点对点落实，全环节精准指挥调度。市防指建立了市县两级纵向统一指挥、成员单位横向互动联动的扁平化指挥体系，增强防汛指挥调度和应急处置能力。在纵向指挥方面，市防指成立了5个专项工作组，在应急响应期间进驻指挥部，联合会商、联合调度、联合指挥。县级防指也迅速跟进，通过市县两级纵向指挥调度，迅速有效确保各项指令都能够落实落到位。在横向联动方面，市防指建立了《重点流域联调联动工作机制》，要求县乡两级要掌握好各自辖区内跨地区河流上下游、左右岸的汛情，特别是重点关注南平市松溪、沙溪、金溪三条外流河，主动与浙江庆元（松溪）、三明沙县（沙溪）、三明将乐（金溪）建立信息横向沟通渠道，提前掌握上游雨水情、灾险情、水库泄洪等信息，充分掌握防汛提前量。在协同配合方面，市防指建立《群众避险转移机制》，市县两级自然资源、水利、住建、交通运输等部门定时不定时对转移人员进行抽查，市级按1%、县级按10%、乡镇按100%比例进行抽查，对于转移不到位的群众，县级防指迅速落实转移措施，确保群众扎扎实实转移到位。例如：今年6月20日至24日持续性强降雨期间，南平市严格落实扁平化指挥体系，自然资源、水利、住建、交通运输等部门随机抽查转移群众502人，发现有49人未转移到位，市防指迅速将转移不到位的情况反馈相关县（市、区），督促立行立改，确保群众全部转移到位。