福建晋江扎实推进县域经济高质量发展

编者按：8月28日，《人民日报》头版头条刊发通讯《福建晋江扎实推进县域经济高质量发展》。本报今日予以转载。

观察中国县域经济，福建泉州晋江市是一个窗口。

习近平同志在福建工作期间，6年7次深入晋江调研，于2002年系统总结提炼出“晋江经验”。

2019年3月，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出：“我到省里工作以后，多次到晋江做了调研，全省推进‘晋江经验’。福建省如果有若干个晋江，福建就不一样了。应该说，‘晋江经验’现在仍然有指导意义。”

20年来，晋江广大干部群众传承弘扬“晋江经验”，在波澜壮阔的时代大潮中顽强拼搏、不断创新，扎实推进县域经济高质量发展。

心无旁骛做实业

从一个家庭作坊式工厂起步，安踏集团走出了一条不凡的增长曲线：2021年集团营收达493亿元，已连续10年位列国内体育用品企业首位。

“实实在在、心无旁骛做实业，这才是本分。”习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的殷切嘱托，安踏集团董事局主席兼首席执行官丁世忠始终牢记在心：“不论往前走多远，我们始终紧紧咬住实体经济不放松，始终坚守体育用品这个主业不放松。”

在晋江走访，探寻20年发展历程，不难发现，心无旁骛做实业，几乎是每一家成功企业发展的共同路径。

华宇铮蓥集团，当年靠10台二手设备起家，如今早已贯通经编纺织全产业链，成为细分行业里的佼佼者。“坚守才能沉淀——客户需求如何把准，质量怎么把控、工艺如何出新，都离不开多年的积累。”华宇铮蓥集团执行总裁苏成喻聊起感受，离不开“坚守”二字。

“20年前，我们营收刚刚过10亿元，去年已经接近208亿元。”恒安集团总裁许清流说，“我们很欣慰，当年能够快人一步抢占国内生活用品市场先机并坚持下来。”

坚定不移发展实体经济，是“晋江经验”最鲜明的特色；不断厚植的发展优势，又成为“晋江经验”时代价值的最佳注脚。

2002年到2021年，晋江市地区生产总值从277亿元增长至2986亿元，年均增长11.6%；财政总收入从20亿元提高到257亿元，年均增长14.4%。如今，晋江培育的市场主体已超26万户、上市企业50家，形成了1个超两千亿元（鞋服）、1个超千亿元（纺织）、2个超五百亿元（建材、食品）、3个超百亿元（集成电路、智能装备、医疗健康）的产业集群。

转型升级换挡提速

今年8月，晋江新一批项目集中签约。细心的人留意到：总投资超500亿元的70个招商项目中，既有鞋服、纺织等传统优势产业的增资扩产、提质强产，又有集成电路、新材料、生命健康等新兴产业强链补链。

项目布局的背后，折射出晋江不断优化产业结构的自觉。

从“质量立市”到“品牌强市”，从“资本上市”到“科技创新”……20年来，传承弘扬“晋江经验”，晋江迈过了转型升级中的一道道坡与坎。

“数智转型”，是晋江眼下面临的又一道必答题。

靠鞋材起家的信泰集团，近年来业务快速增长，同时也面临一些发展问题。“企业早些年上马信息化系统，管理是方便了，但系统之间常常‘打架’。”信泰集团副总裁许金泰说，2015年信泰开启数字化转型，如今已迎来收获，“新品研发周期缩短了15至25天，研发成本平均下降了30%左右，产品不良率下降了80%。”

晋江市工信局局长林永红告诉记者，在一系列政策扶持下，截至目前，晋江已有超过1000家企业用上云平台，超过60%的规模以上工业企业应用“数控一代”智能装备技术。

胜科纳米（苏州）股份有限公司，国内领先的半导体第三方分析测试实验室，去年12月进驻晋江。“晋江集成电路产业达到一定的水准和规模，才能吸引他们过来。”福建省集成电路产业园建设筹备组综合组副组长陈军说。

晋江如今确有这样的底气。2016年以来大力发展的集成电路产业，起步之初便“瞄准”行业龙头，现已带动集聚51个项目，涵盖包括设计、制造、检测在内的全产业链多个环节。

近年来，晋江新一代信息技术、智能制造装备等新兴产业“换挡提速”，2021年工业产值已超过780亿元。

工业化和城市化“双轮驱动”

晋江池店镇，池峰路南延片区改造征迁工作，仅用了20天居民签约率便达100%。

池店是晋江的经济强镇，包括安踏晋江总部在内的1300多家企业坐落于此。可2019年上任之初，池店镇党委书记吴尊意并不轻松，“常有群众来访，反映的问题主要是小孩就近入学难。”

池店下定决心补上城市化这块短板：新建的2所中学、6所小学都是晋江市属优质校。“去年镇里的户籍人口增加了1万多人。”吴尊意说。

全面协调发展，是“晋江经验”的重要内涵。20年来，传承弘扬“晋江经验”，晋江坚持工业化、城市化“双轮驱动”，坚持生态、生产、生活协调发展，在全面发展的道路上不懈探索。

清华附中晋江学校执行校长刘向军领着记者走进位于紫帽镇的崭新校园：校园现代建筑融入了红砖大厝的闽南古风，“闽南红”与“清华紫”相映成趣。累计投入16.9亿元，晋江打造的是一流校园设施；派出专业管理团队，清华附中带来的是一流教育理念。

完善城市配套，提升功能品质，晋江近年来“大动作”接二连三：晋江市医院（上海市第六人民医院福建医院）去年获批国家区域医疗中心试点项目；2020年营业的晋江市第二体育中心，篮球馆依照职业篮球赛事标准设计建设……

推进产城融合、优化功能布局，离不开土地支撑。

从平面看，晋江工业用地开发比例已近49%；从立体看，容积率却只有1.07。晋江以改革求解，盘活低效用地。各工业园项目布局全市统筹，分类施策“腾笼换鸟”。“如果按照2.0的容积率提升目标计算，全市工业园区将有望释放近3万亩土地空间。”晋江经济开发区党工委书记、管委会主任许国鑫说。

磁灶镇苏垵村，九十九溪穿村而过。村党支部书记陈树森见证着这条晋江重要支流的蝶变：“当年水脏、河道窄，一下大雨就漫堤。如今水清岸绿景美，是村民的幸福河。”

持续推进生态文明建设，绿色正在成为晋江高质量发展鲜明底色：空气质量优良率已连续两年保持100%，目前建成区绿地率达39.97%、人均公园绿地面积达13.9平方米。

构建亲清政商关系

正月初一，闽南人最看重的日子之一。每年这个时候，晋江四套班子主要负责同志都要集体拜访当地企业家。这条不成文的约定已延续多年，风雨无阻。

20年来，传承弘扬“晋江经验”，晋江持续构建亲清政商关系。

“从当年引导企业重质量、打品牌、谋上市，到如今的创新驱动、‘数智转型’，每到发展的关键节点，党委和政府总能及时为企业明方向、定航标、添动能。”恒安集团董事局副主席许连捷说。

领导干部挂钩帮扶企业，在晋江早已是常态。今年上半年，受疫情影响，胜科纳米（福建）有限公司一批重要设备滞留国内某港口。“政府帮我们联系当地商会，用快艇从排队货轮中提前拿到了设备。”关键时刻的“帮一把”，让公司常务副总经理乔明胜念念不忘。

“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。”这4句话不仅挂在晋江干部的嘴边，更落实在行动上。对此，“海归”博士曾福泉有着真切体会：“当年到晋江创业，都是晋江的干部上门来服务。”他领衔的技术团队攻克第三代着色技术，如今已在晋江落地转化，应用于食品包装、纺织化纤等领域。

近年来，晋江持续深化“放管服”改革，全力构建市场化、法治化、国际化营商环境。如今，全市行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均压缩93.71%，即办件占比为85.73%。

“20年再出发，我们将进一步传承弘扬‘晋江经验’，主动融入新时代新福建和泉州‘海丝名城、智造强市、品质泉州’建设，全方位推进高质量发展，奋力谱写‘晋江经验’新篇章。”泉州市委常委、晋江市委书记张文贤说。（人民日报记者 蒋升阳 颜珂 刘晓宇）