泉州道路开挖要公示 重大城建项目将建听证制度

东南网-海峡都市报闽南版3月13日讯 市民关心的热点、难点问题和重大的城市建设、管理方面的决策，要逐步建立公众听证制度；城市道路竣工投入使用后，要即时接管，实现无缝衔接；道路开挖时，应在现场公示审批文号、施工时限，接受社会的监督，否则严肃处理。

昨天，泉州市委、市政府出台《关于进一步完善城市管理体制机制的若干意见》，明确今后泉州城市管理将“重心下移、属地管理”,建立市为核心、区为主体、街道为基础、社区为单元、专业部门监督和指导的管理体制。

城市道路即时接管 避免找不到“娘”

举措：在城市道路竣工投入使用后，有关道路市政设施和交通管理设施的相关管理单位，要即时接管，实现建设和管理的无缝衔接，接管（含竣工验收至保修期间）的整改经费及保修费用，由原项目建设责任单位承担落实。

案例解读：前不久，市民陈先生晚上经过大坪山公园时，发现山上的部分道路路灯不亮，拨打市政公用部门的举报电话才发现，原来，这里的道路部分已经移交，路灯正常运行，而暗摸摸路段则是没有移交的。

陈先生又反映至住建部门。泉州市住建局答复：此为下属的一指挥部建设的，但建成后，该指挥部早已撤离，无法马上修复，只能报批财政，等资金一来，再修复路灯。“如果能够即时移交的话，就不用兜那么大的圈子了。”陈先生抱怨道。

大坪山公园不是个例，去年，东鲁路、天后北路等24条道路路灯，因没移交，工程指挥部没及时缴电费，路灯用电被停了。

而实施道路即时接管制度后，这样的困扰将不复存在。

道路开挖要公示　重大城建项目要听证

举措：道路开挖施工时，应在现场公示施工项目、业主单位、审批文号、施工时限等内容，接受社会的监督。对未经报批，擅自强行开挖的，由市、区城市管理行政执法部门按照有关规定和管理权限严肃处理。

对市民关心的热点、难点问题和重大的城市建设、管理方面的决策，逐步建立公众听证制度。

案例解读：去年底，泉秀街人行道刚完成改造，没过多久，就常遭遇反复开挖的现象。特别是泉秀街阳光巴黎黄鹤楼餐饮店门口，该店未经审批两个月内反复开挖3次，因没有执法权，泉州市市政工程管理处很无奈。

《意见》出台后，加强了审批和处罚力度，可有效避免道路反复开挖的现象。

物业管理下放街道　“大城管”式综合管理

举措：今后，物业小区管理工作的领导、指导、检查和服务等将收归街道，由街道统筹负责。今后，各街道办事处还将建立物业管理服务中心。

案例解读：这两三年，泉州市物业管理正面临着一场改革。从最初由市级主管部门负责管辖，到去年初陆续下放至各区物业管理服务中心，由区住建部门负责，再到今年下放到街道。

物业管理权下放，是城市管理的一个缩影。有关负责人分析，《意见》的一大亮点，就是明确划分各级政府的职能，泉州将建立“一级监督、二级指挥、三级考评、四级网络”的“大城管”综合管理模式。

所谓“一级监督”，即将城市管理的监督、考评和奖惩权集中在市级，对全市的城市管理实行高位监督；“二级指挥”，即将市管和区管单位统一整合到同一系统中，强化市、区两级政府的管理责任，按照部件“先属主、后属地”，事件“先属地、后属主”原则，指挥权下派；“三级考评”，即明确市、区、街道三级管理责任，通过市对区和市职能部门、区对街道、街道对社区的三级考评；“四级网络”，即在市、区、街道、社区建立信息网络，负责问题的接收和处理结果的反馈。