近年来，三明市旅游业始终保持良好发展态势，全市每年旅游接待人数和旅游总收入均保持两位数的增长幅度，但与旅游经济发达地区相比，仍有较大的差距，存在着旅游产品结构不优、旅游人气不旺、旅游服务品质不高等问题，严重制约旅游业的发展。为有效破解阻碍旅游业发展的瓶颈，今后一个时期，三明市将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持市场导向，优化旅游供给，着力做强龙头、做特产品、做旺人气、做优服务、做大产业，力争至2020年全市年接待游客达4000万人次、实现旅游年总收入300亿元以上，培育旅游业成为三明新兴的国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

一、做强龙头，壮大市场主体。一是着力做强泰宁旅游龙头。推进泰宁全域旅游建设项目，培育形成丹霞观光、文化体验、乡村休闲、湖滨度假等特色旅游产品体系；深化“清新福建·泰宁生活”品牌内涵，创新营销手段，做大客源总量，增强辐射力和带动力；创新体制机制，加快旅游企业上市步伐，力促泰宁旅游规模效益达到国家级全域旅游示范县水平。同时，充分发挥泰宁世遗品牌效应，组合包装主题线路产品，推动市域内主要景区互为推介、互送客源、联动发展，培育形成以泰宁为龙头、市区为集散地的“一程多站式”旅游环线。二是着力培育旅游龙头企业。打破区域、行业限制，整合旅游相关行业的优质资产，联合组建三明旅游发展有限公司，构建融资运作平台，着力加强项目策划和招商引资，积极争取中央和省级资金支持，推动实施一批重大旅游项目，促进三明旅游业的整体扩张。

二、做特产品，增强市场竞争力。一是提升观光主打产品。坚持一景区一主题一特色，重点提升改造大金湖、上清溪、寨下大峡谷、九龙潭、玉华洞、桃源洞、客家祖地、闽江源生态旅游区、淘金山、侠天下等十大景区，注重主题化、精致化和人性化的提升改造，逐步将观光景区打造成为复合型、高品位、体验性的旅游精品，做大大众观光旅游市场。二是开发休闲度假产品。利用三明丰富的生态旅游资源优势，以建宁金铙山户外滑雪基地、泰宁金湖法尔缦小镇、将乐龙栖山康养度假基地、清流天芳悦潭温泉度假村、永安天斗山庄等项目为重点，打造一批山地型、森林型、滨湖型、温泉型、农庄型等不同类型的休闲度假产品，建设旅游休闲示范城市，完善旅游休闲目的地体系。三是培育文化旅游产品。发挥闽人源、闽学源、闽江源、客家源、长征源等人文资源优势，实施文化旅游融合工程，建设三明郊野国家地质公园、三元万寿岩国家考古遗址公园等以地学科普和文化探秘为主要特色的研学旅游基地，开发尤溪朱子文化园、宁化客家祖地、永安竹天下等重点文化旅游区，提升红色旅游经典景区开发建设水平，激活多彩的三明地域文脉。

三、做旺人气，提升市场知名度。一是加强整合营销。成立三明品牌景区营销中心，统筹市县两级旅游宣传专项资金，着力构建宣传一体化平台和区域旅游一体化平台，研究出台针对不同目标市场的专题营销方案，以线路编排组合为切入点，统一目标市场，统一宣传投放，统一营销服务，逐步建立利益共享、风险共担的工作机制。二是创意活动营销。建立广播、电视、报刊、短信、户外媒体等传统媒体和移动互联网、微博、微信等新媒体相结合的全媒体旅游宣传平台，全面提升三明旅游影响力和知名度。策划开展“清新福建·悠然三明四季行”主题活动，在福建新闻频道推出“周末就出发·三明攻略”旅游真人秀栏目，开行“清新福建·三明号”品牌专列等，努力实现旅游宣传月月有活动、季季有高潮。三是实施精准营销。以三明动车直达（航线通达）、人口聚集、市民出游率高的上海、长沙、武汉、宁波、深圳等城市为重点，加强与目标市场重点旅行商、主流媒体的联动，扶持设立驻外旅行社分社和三明旅游体验店，精准投放旅游广宣，组织开行专列、包机，有效启动目标客源市场。

四、做优服务，提高市场满意度。一是实施旅游畅通工程。打通“旅游景区最后一公里”，持续完善以旅游集散服务中心、旅游交通标识系统、高速公路服务区旅游休闲驿站、旅游景区直通车、汽车露营地、汽车租赁业务为重点的旅游交通服务体系，不断推进公共交通发展布局与旅游业的发展格局相匹配。二是实施品质服务工程。组织实施加强旅游市场综合监管暨开展“放心游福建·满意在三明”旅游服务承诺，推行“一口受理、限时办结、先行理赔”的投诉处理办法；扎实推进依法治理旅游市场秩序三年行动，完善旅游服务标准体系，加强全市旅游从业人员分类分批分级培训，形成以旅游综合服务满意度为核心的旅游服务质量管理体系。三是实施智慧旅游工程。积极创建“福建省智慧旅游试点县（市）”，编制实施全市智慧旅游发展规划，以A级景区、星级饭店、A级旅行社为重点，分期分批开发建设智慧旅游景区、智慧酒店和智慧旅行社，适时推行全市“智慧旅游一卡通”。

五、做大产业，激活市场新业态。一是推动“旅游＋美丽乡村”。组织实施“4321行动计划”，按照布局选点“三边”(景区周边、城市周边、交通干线周边)、规划开发“三统”(统一规划、统一标准、统一管理)、资金来源“三点”(政府补助一点、信贷支持一点、自主出资一点)、经营扶持“三免”(减免税费、免费培训、免费宣传)的办法，开发一批农事生产、农家生活、农村文化和新型城镇化建设相结合的乡村旅游产品，力争“十三五”期间，全市打造20个省级乡村旅游休闲集镇、100个省级乡村旅游特色村。二是推动“旅游＋健康养生”。策划开发一批“深呼吸、慢生活、大健康”旅游项目，重点加快建设三元格氏栲生态旅游示范区、沙县淘金山省级旅游度假区、清流天芳悦潭、尤溪蔬活汤川、中国（大田）高山生态茶、泰宁耕读李家等康养旅游休闲基地和泰宁金湖旅游度假区、永安山地自行车公园、建宁闽江源生态旅游区、沙县马岩生态园等体育旅游休闲基地。三是推动“旅游＋休闲娱乐”。针对食、购、娱等产业发展短板，以“清新福建·倾心600”活动为载体，挖掘地方传统技艺，突出三明元素，研发推荐一批“三明菜谱”、旅游餐饮名店、特色伴手礼，在中心城市和主要旅游目的地规划建设旅游休闲特色街区，策划晚间演艺娱乐产品，开发低空飞行旅游产品，刺激旅游消费，延长游客逗留时间，提升产业综合效益。同时，大力发展全域旅游，市县联手，加快泰宁、永安、建宁、尤溪等县（市）全域旅游试点建设，转变发展理念，创新发展模式，变革发展路径，推进以旅游业为引擎、多产业融合发展。