东南网6月29日讯 泰宁县积极探索林改的有效形式，增强林业发展活力和动力，2003-2006年，完成了以明晰产权、确权发证为核心的集体林权制度改革（主体改革），理顺了林业生产关系，但也随之出现林权相对分散、涉林矛盾纠纷增多、经营规模碎小、生产效率和经济效益难以提高等问题。

针对这些问题，近年来，泰宁县开展新一轮林改（深化改革），推动林权在旧“分”的基础上实现新“联”，建立健全现代林业制度，增强林业发展活力，创新林业经营体系，逐步推进林地规模化、集约化、专业化经营。

深化整乡（镇）林改工作

泰宁是全国绿化模范县、国家生态县、国家主体功能区建设试点示范县、国家园林县城和省级森林县城，森林覆盖率77.53%，活立木蓄积量1163.37万立方米，全县林地面积189.4万亩，有林地面积177.76万亩。

为全力推进深化林改工作，泰宁县夯实基础，在全县范围内开展林木林地经营现状摸底调查，逐村调查林权明晰到人到户、到联合体、到村民小组等具体情况以及林业生产经营状况，摸清度数。

“目前，全县共有生态公益林面积49.72万亩，公司、企业经营林分面积59.48万亩，村集体、个人经营面积127.6万亩。”泰宁县森林资源管理站站长卢远清介绍，在全面加快推进新一轮林改中，泰宁充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，因地制宜发展多种形式的林业新型经营主体。

朱口镇、开善乡是泰宁整乡（镇）推进深化林改工作的两个重点乡镇，目前，朱口镇林业用地面积23.258万亩，组建林业新型经营主体28家，林下种植、林下采集加工、苗木类、养殖类等林下经济新型经营主体13家。开善乡林业用地面积17.57万亩，组建林业新型经营主体7家，林下经济新型经营主体4家，500亩以上林业大户14户。

“结合全县扶贫开发工作部署，我们指导各经营主体参与精准扶贫工作，督促指导经营主体因地制宜发展林下经济，实行‘长短结合’和‘种养结合’，促进了经营主体健康发展。”卢远清介绍，通过成立整乡（镇）推进林改工作领导小组，解决服务“最后一公里”问题，进一步释放集体林权制度改革红利。

推进林业社会专业化服务

专业的人做专业的事。

在深化林改中，泰宁县始终把便农便企放在重要位置，建立起公益性服务组织与经营性服务组织相结合，综合服务与专项服务相协调，覆盖全程、综合配套、便捷高效的林业社会化服务体系。

“泰林林权收储公司通过对部分林农申请抵押贷款的林地进行全覆盖调查，核实、评估、纠正前期林木资产评估报告3000余万元，并为银行出具贷款建议书，建议发放贷款100万元。”泰宁县林业局副局长许德灿介绍。

除泰林林权收储有限公司外，泰宁还先后成立了三明市锦森农林发展有限公司、杉阳公司营林机械等林业社会化服务组织，主要从事林木种苗繁育、造林、抚育、管护、采伐及工程监理、病虫害综合防治工程、项目策划、方案编制等业务，为林业生产提供社会化、专业化服务。

三明市锦森农林发展有限公司是泰宁县技术力量最强的林业中介服务公司，已完成朱口镇音山村金坑口取土项目使用林地现状调查报告、2015年林下经济发展项目实施方案编制，峨嵋峰国家级自然保护区柳杉毛虫害综合防治工作，2016年3月开始承接省林勘院承接的浙江省森林资源调查规划设计项目工作，面积达500万亩。

“完善服务标准规范化、服务主体多元化、服务支撑网格化的林业社会化服务综合体系，才能进一步增强和释放林业发展的活力和动力，实现林农富、生态美、产业强。”许德灿说。

推进林地规模经营

从2004年起，泰宁县杉城镇圣丰岩家庭林场开始承包山场开展造林更新，主要种植杉木和松木，经过十来年的经营，1800多亩的林场内已是郁郁葱葱。

“目前已经花费了100多万元用于抚育山林，虽然林木长势要比预期的要好，但离规定的20年到期采伐还要四五年。”圣丰岩家庭林场法人杨细生介绍，为了改变“只见投资没见产出”这一状况，他投资150余万元发展林下经济和种植珍贵树种，并与圣丰岩小组林的45户林农签订合同，将1121亩的山场委托林场管护。

圣丰岩家庭林场是泰宁县创新管理模式，推进林地多元经营、规模经营的一个代表。

在整个林改过程中，泰宁县将培育新型林业经营主体纳入工作的重要内容，在工作考核中提高了家庭林场、林业专业合作社发展的考核比重，做到工作重点向新型林业经营主体转移，技术力量向新型林业经营主体集中，舆论宣传向新型林业经营主体倾斜。

同时，以培育林业龙头企业、专业合作社、林业大户为重点，全面发展林业经营主体。“仅杉城镇就发展了生产经营、木材加工、丹霞崖壁种植泰宁铁皮石斛、林下中草药、林下梅花鹿养殖等林业专业合作社20余家。”卢远清介绍，原生态铁皮石斛产品多次在“9·8投洽会”“海峡项目成果交易会”和“海峡两岸林业博览会”等展销会上展销。

统计显示，泰宁全县共有各类新型林业经营主体76个，经营面积65.64万亩，覆盖率为57.07%。其中，家庭林场10个，经营面积4.05万亩；股份林场6个，经营面积15.34万亩；林业专业合作社35个，经营面积7.75万亩；林业大户25个，经营面积38.50万亩。（邱灿旺）