福建省安溪县是中国乌龙茶之乡、世界名茶铁观音的发源地。2016年，全县茶园面积60.82万亩，茶叶年产量6.85万吨，涉茶总产值148亿元，茶业受益人口80多万人，农民人均茶叶收入7842元，占农民人均纯收入的56%，连续8年位列全国重点产茶县首位。

茶业是安溪县重要的民生产业，为确保茶叶质量安全，安溪县积极研究探索茶叶质量安全管理模式，确立了“强化源头管理，突出中间自律，加大终端追溯”的思路，大力应用现代信息技术，构建以农资归口经营管理为核心的全过程监管体系。

严把归口关。整合全县五家农药经营公司和旗下的405个经营网点，组建安溪县新合作农业生产资料有限公司，实行统一招标、统一售价、统一配送、统一服务、统一监管，变多头管理为集中管理。

严把准入关。由县农茶局根据县政府《准入实施细则》的要求，对已报备的产品进行质量抽样复检，并组织农药准入专家组对该农药产品是否符合茶园使用提出准入审批意见。凡是质量抽检不合格者均不允许准入，准入品种由县农茶局批复,安溪县新合作农业生产资料有限公司组织招标采购。

严把招标关。按照比质量、比服务、比资质、比价格的“四比”要求，统一委托招标公司进行公开招标，遴选农药品牌产品。中标的农药货源，分别由各经营公司与中标厂商签订合同，直接采购进货，并统一货源、统一配送到各所属经营网点。2010年以来，每年均组织招标1次以上，中标品种100多个，中标价格平均下降15%以上。

严把溯源关。2011年安溪县建设并启动“安溪县农资监管与物流追踪平台”，实现了对农资报备准入、流通管理、监管稽查的信息化。首创了农药商品条码准入、农户农资购买卡制度、无线联网移动农资稽查和农药销售凭证发布病虫害防治信息。农药商品条码准入，凡是进入安溪市场的农药产品必须在产品标签上加注商品条形码，通过平台实现农药产品从厂家—经销商—农户的全程、双向、即时可追溯管理。农户农资购买卡制度，全县发放农户农资购买卡17万多张，实行农户凭卡购买农资商品，索取销售凭证，凭卡追溯。凡是凭卡购买农资的，一律给予30%价格优惠，并利用平台跟踪查询农户茶园农药购买使用情况，重点抽检异常农户茶叶质量。无线联网移动农资稽查，利用互联网和无线巡检扫描设备，实现即时查询和现场稽查，及时查处违规违禁农药经营使用行为，提高稽查效率。农药销售凭证发布病虫害防治信息，利用平台零售终端在销售凭证发布打印当期茶叶病虫害情报及防治办法，指导农民科学合理用药。

严把执法关。整合全县涉农执法人员，成立县茶叶质量安全监管大队，下设五个监管中队，对全县农资市场进行定期不定期检查监督，严厉打击各种农资违法经营及违规使用行为。同时，设立农资监管短信举报平台和举报电话，举报人提供的线索经调查核实，立案查处后，县政府按案件罚没款的50%奖励举报人，案件被依法追究刑事责任的奖励举报人5~10万元。

严把考评关。严格开展毛茶在制品抽检合格率、茶叶企业质量抽检合格率、农资经营公司和经营网点达标率、农资购买卡使用率、茶农质量安全知识知晓率、茶叶质量安全案件查处率、各乡镇年度茶叶质量安全工作创优率等“七率”考评，对农资经营网点实行末位淘汰制度，并把质量安全监管责任落实到县直、乡镇、村居干部，生产主体责任落实到企业、合作社、茶农，形成质量安全管理的强大合力。

经过多年的不懈努力，安溪农资监管模式取得了明显成效。通过严把农资关口，茶企、茶店等责任主体的质量安全意识明显提高。2016年全县茶叶检测合格率达99.7%，安溪铁观音地理标志证明商标使用企业茶叶抽检首次实现零超标。出口茶叶连续9年全部通过输入国官方检测，有效突破发达国家贸易壁垒。

安溪县农资监管模式受到了国家有关部局、福建省政府的高度重视并肯定。福建省农业厅在安溪农资监管信息化的基础上，开发建设了覆盖全省、功能完备的“福建省农资监管信息平台”，形成了三级农业部门+农资企业+农资用户的“三位一体”信息化监管执法模式，实现了农资商品“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回、监管更高效”的目标。 龙安