编者按

在党的十九大召开前夕，农业部决定以“加强草原管护推进生态文明建设”为主题，在全国组织开展“大美草原守护行动”。活动从2017年8月底开始，至2018年12月底结束。通过开展草原执法检查等5项子行动，强化草原监督管理，宣传贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，更好地发挥草原在生态文明建设中的主体地位作用，保护草原生态环境，营造全社会关心草原、爱护草原的良好舆论氛围。8月30日，农业部在青海省召开行动启动会，农业部副部长于康震出席并作动员讲话。现将讲话及有关情况刊登，以飨读者。

“我们要保护好自己的家园，遵守国家法律法规和政策，保护草原的一草一木，绝不为眼前利益，随便去破坏草原植被，让草原得到休养生息……”这是青海省海晏县达玉日秀村牧民尖本才让在大美草原守护行动启动仪式上发出的倡议。

虽然已是初秋，但青海省海晏县金银滩草原上依旧风光旖旎，大美犹存。8月30日下午，由农业部主办，全国人大环资委、全国政协人口资源环境委员会、国务院法制办、财政部和环保部等部门支持，全国13个主要草原牧区省份参与，以“加强草原管护推进生态文明建设”为主题的“大美草原守护行动”在这里正式启动。

据了解，此次行动由草原执法检查“绿剑行动”、草原征占用专项检查“护卫行动”、草原补奖政策“宣贯行动”、新闻媒体“发现美丽草原行动”、最美草原管护员“寻找行动”等5项子行动组成，时间持续至2018年12月底。

在启动仪式上，农业部副部长于康震指出，将草纳入山水林田湖生命共同体，这是对草原生态地位和作用的充分肯定，对推进草原保护建设具有里程碑式的重要意义。要继续落实好草原生态奖补政策，用真情与行动，守护草原更美；还要抢抓机遇、直面挑战，敢于碰硬、破解难题，切实守护好草原资源，推进草原生态文明建设再上新台阶。

草原既是我国最大的陆地生态系统，是生态文明建设的主战场；又是牧区最基础的生产生活资料，是牧民群众脱贫致富奔小康的重要依托。加强草原保护，事关生态文明建设大局，事关牧区经济社会可持续发展。2011年，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海等8个主要草原牧区省区和新疆生产建设兵团，全面覆盖草原补奖政策，并于2016年启动实施第二轮草原补奖政策。

据了解，草原补奖政策是对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政对牧民给予禁牧补助；对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政给予草畜平衡奖励。政策实施6年来，全国草原生态持续恶化的势头得到有效遏制，局部草原生态状况明显改善。据相关监测结果显示，2016年，全国草原综合植被盖度达到54.6%，天然草原鲜草总产量10.4亿吨，连续6年超过10亿吨。

生态保护成果来之不易，要巩固就必须“绿剑出鞘”，在监管上下功夫、在执法上花力气。

在启动仪式上，农业部草原监理中心主任李伟方带领与会的全国草原监理执法人员代表庄严宣誓——志愿做一名忠诚的草原卫士，决心献身神圣的草原保护事业，模范遵纪守法，公正文明执法，维护法律尊严……这誓言，既是决心，也是呼吁，更是草原监理人守护大美草原的豪情。

西海镇草原生态管护员代表才仁多保承诺——我们将积极主动、忠实履行保护草原的职责，做好宣传草原法律法规和政策的“播音员”；做好禁牧减畜核查的“好助手”；做好草原监管的“侦查兵”，理直气壮不怕得罪人，忠实履行管护职责不当老好人。我们将和千千万万个管护人员一起，像保护眼睛一样，保护大草原！像保护生命一样，保护我们的家园！这承诺，既是责任，也是担当，更是一名普通草原生态管护员的真情。

在新疆塔城，为修复库鲁斯台草原生态系统，当地专门成立了库鲁斯台生态修复工程建设管理局，建立了统一执法、统一管理、统一协调工作机制，开展定期不定期巡查和联合执法行动，对重点区域、群众举报的破坏生态环境的违法行为进行查处。2017年7月，自治区人大常委会通过了《库鲁斯台草原生态保护条例（草案）》，上升到立法高度。通过一系列生态保护工作，各类破坏生态环境违法行为得到有效遏制，库鲁斯台草原生态环境明显恢复。

在内蒙古自治区，农牧部门组织成立了全区草原监督管理系统“草原征占用现场查验专家库”，明确规范了草原征占用申请、申报、审核要件，现场查验、植被恢复及费用征收、使用等制度，为依法审核审批工作提供了保障。同时，对全区非法征占用草原企业进行了全面摸底调查，实行“挂牌督办”，目前已完成对2419家非法征占用草原企业的梳理分析，并拿出具体整改办法。

在“中华水塔”“三江之源”的青海，坚持自然修复与工程措施相结合的原则，大规模开展休牧封育和草原生态治理，强化基础设施建设，累计完成草原重大生态工程投资40.94亿元；累计落实草原生态保护补奖及绩效资金132.77亿元，对2.45亿亩中度以上退化天然草原实施禁牧补助。

青海省农牧厅副厅长巩爱岐介绍说，长期以来，我们坚持生态立省战略，强化生态保护与建设，强化草原监测监管，实施草原保护重大工程与重大政策，草原生态环境总体呈现出好转趋势，表现出“初步遏制，局部好转”的态势，多年植被覆盖度明显提高，草原载畜压力指数明显降低，生物多样性增加，草原生态保护成效显著。青海草原生态保护建设已步入快车道。

农业部畜牧业司司长马有祥表示：“开展这次行动的目的就是要深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，认真落实习近平总书记提出的‘山水林田湖草是一个生命共同体’理念，学习领会中办国办祁连山通报精神，牢固树立‘四个意识’，切实提高政治站位，加大草原管护力度，扎实推进生态文明建设。”

同时，农业部要求，各级农牧部门要高度重视，深刻认识开展行动的重要意义，强化工作组织，明确任务分工，层层压实责任，形成工作合力。要根据方案要求和行动主题，细化实化本省区行动方案，创新活动形式，丰富活动内容，抓好方案落实。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体式开展宣传，增强社会各界守护大美草原的共识，营造共建草原生态文明的良好舆论氛围。（记者郜晋亮）