过去很多的大中型水库都是属于国家事业单位，一般都承担着防洪、兴利等职能，水库的发展主要是靠国家财政拨款。随着事业单位改制发展的需要，水库由事业单位改制成企业单位。事业单位开发利用水库受到诸多条件的束缚，改制也为水库的发展迎来了新的机遇。

水库改制后如何发展？利用自身生态优势与资源发展旅游具有广阔的前景，辽宁省水资源管理集团首先在石佛寺水库进行试点，推动全省水库旅游事业的发展。辽宁地区属水资源匮乏区，民众对于亲水旅游产品需求旺盛。从全省旅游产业整体布局出发，开发亲水旅游产品，补齐全省旅游产业链条，水库旅游的条件得天独厚。

辽宁省水资源管理集团提出，水库保护区的核心区具有重要的生态环保功能价值，不适宜开发大众化的旅游项目，必须摒弃传统以门票收入为主的旅游经营模式，以挖掘生态和文化双重资源优势为重点，实施差异化、特色化、国际化、引领性的产品开发与经营策略，着力打造小众、个性、高端、前沿生态的旅游新兴业态。

深度挖掘文化资源优势，一个是讲述好水库自身的故事,包括水的故事、水资源的故事、水生物的故事、水利行业的治水兴水的故事、水与大自然的故事。另外，深度融合水库周边文化传承，讲述好历史、宗教和民俗等人文故事，开发生态视觉冲击与文化心灵触动相结合的高品质旅游产品。

辽宁省水资源管理集团所属的包含石佛寺水库在内的九大水库拥有水体、土地、山林、岛屿、湿地、动植物、水产、山珍、荷花与芦苇系列等众多的自然资源和雄厚的人力资源。2013年石佛寺水库成为省级水利风景区，此次试点将使七星湖景区大放异彩，与其他水库联动将此形成“九龙献瑞、水韵辽宁”的品牌。（张仁军）