“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”……党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要指示，为加强农村基层党建提供了根本遵循和强大思想武器。 5年来，各地按照中央要求，围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面规范农村基层党组织生活，持续整顿软弱涣散村党组织，选好管好用好农村基层党组织带头人，强化村级组织运转经费保障，发展壮大村级集体经济。 如今，千千万万的农村基层党组织，以更加坚强有力、更加充满活力、更加富有凝聚力、战斗力和创造力的崭新面貌活跃在乡村大地，为农业更强、农村更美、农民更富提供着更加坚实的组织保障。 战斗力越来越强 近年来中央一号文件均突出强调要加强农村基层党组织建设。各地从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，持续不断强化基础保障，为农村基层党建补钙壮骨，立根固本。 党的十八大以来，中央推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，解决了有钱办事、有人管事、有场所议事的问题。重视基层、强化基层成为基层党建工作最显著的变化。 中组部、财政部联合印发了《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》，逐省区市推动落实村级组织建设基础保障政策，有23个省区市明确按照当地农民人均可支配收入两倍标准，落实村党组织书记基本报酬，全国村党组织书记年平均报酬达到2.1万元；24个省区市村级组织年平均办公经费超过3万元，70%的村落实了服务群众专项经费，54%的村活动场所面积超过200平方米。 各地结合乡镇和村“两委”换届，选优配强党组织书记，2016年新当选的村党组织书记中，致富带头人占54%，高中以上学历的占71%，整体素质明显提升。开展基层党组织书记集中轮训，重点培训村、社区党组织书记60余万人次。全国在岗大学生村官总数10.3万人，进入村“两委”班子的比2012年提高15.3%。 领导力越来越强 各地不断探索创新农村基层党组织的组织设置、工作内容和领导方式，强化党组织在农村自治、经济、社团等各类组织中的领导力。 各地针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。 全面推广的“党建+电商”“党建+乡村旅游”“党建+创业”等一系列行之有效的党建工作方式，使党建工作全面深入到基层角角落落，成为推动基层党组织发展的红色引擎。 2016年、2017年中央一号文件均强调“完善村党组织领导的村民自治有效实现形式”。各地切实发挥农村基层党组织领导核心作用，实现农村党的领导和村民自治的统一，带领 群众在自治实践中自觉贯彻落实党的路线方针政策，保证中央各项决策部署落实到“最后一公里”。 一大批党组织推荐的人选通过法定程序进入村（居）民委员会班子，成为村、社区带头人，为党的路线方针政策在基层落地见效提供了有力保证。截至2016年底，全国村民委员会中党员人数约占成员人数的57.78%；村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”约占村民委员会主任人数的34.23%。 向心力越来越强 政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根。为切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”问题，农村基层党组织切实担起了推动经济发展、推动改革、促进民生改善的责任。通过带动群众、服务群众，进一步密切了党和群众的血肉联系。 遍布乡野的党员干部们坐在百姓炕头，问询群众冷暖；走进田间地头，帮助发展致富，通过为农民解决一件件的烦心事，让群众更加信赖党组织。 “农村富不富，关键在支部。”“火车跑得快，全靠车头带。”由中央选派的19.5万名优秀干部来到农村，以“第一书记”身份，成了脱贫攻坚一线的“领头雁”，并在建强基层党组织、提升治理水平等方面发挥重要作用，使党的凝聚力战斗力在基层显著提升。 在黑龙江省，组建起来的“驻村第一书记联合会”，有效地整合了各类资源，在脱贫攻坚中发挥了核心作用。目前，联合会有成员185人，来自省、市、县机关单位，分布在全省各贫困县，引进落实扶贫项目680个，帮助销售贫困村农产品1100多万元，解决群众实际困难1万多个。 在脱贫攻坚第一线，涌现出一大批党员先锋和先进典型。仅在贵州，就有用生命向贫困宣战的“全国脱贫攻坚模范”姜仕坤、开山凿出幸福路的“当代女愚公”邓迎香、6年扎根贵州屋脊的“第一书记”杨波、在绝壁上开凿出生命渠的老党支部书记黄大发等。老百姓连连感慨：党组织就是我们的“主心骨”，党员干部就是我们的“领头雁”，带着我们过上好日子了！ 正是在带领村民实现美好生活的征途上，在一次次帮助农民解决困难的过程中，农村基层党组织的凝聚力和向心力越来越强，我们党的执政根基也越来越牢固！（记者李海涛石亚楠） |
